1. Дефицита инкубационного яйца не будет
Константин Савенков, весна 2022 года:
«Ситуация в Российской Федерации стабильна. Наш крупный бизнес уже давно сам занимается вопросами производства своего инкубационного яйца. Мы быстро реагируем, понимаем, где с учетом эпизоотической обстановки можем открывать новые страны, новые предприятия. Если требуется проведение переговоров, мы оперативно их организовываем и находимся в постоянном диалоге с бизнесом».
Вердикт: сбылось
Константин Савенков не исключал сохранения импорта, но считал ситуацию устойчивой. Острого дефицита инкубационного яйца, способного остановить работу птицеводческих предприятий, не возникло.
Что произошло:
- Россельхознадзор фиксировал сокращение объемов импорта: с порядка 650 млн штук в 2021 году до 349 млн штук в 2023 году.
- По данным Минсельхоза, за 2022–2025 годы были поддержаны и реализованы 11 инвестиционных проектов репродукторов общей мощностью 980 тыс. птицемест (два — яичного направления, восемь — мясного, один — по индейке). Эти проекты обеспечили производство свыше 1,3 млрд инкубационных яиц в год.
- В ноябре 2023 года ГК «Дамате» сообщила о полном переходе на собственное инкубационное яйцо индейки и прекращении его импортных поставок. Компания нарастила мощность племенного репродуктора в Ростовской области до 11 млн яиц в год, а предприятие в Тюменской области рассчитано на 12 млн яиц.
- По данным Национальной ассоциации производителей индейки (НАПИ), в 2025 году производство инкубационного яйца индейки составило около 37 млн штук, самообеспеченность достигла примерно 71%. В 2026 году ожидается рост внутреннего производства до около 41 млн штук при потребности порядка 54 млн штук.
- Вместе с тем зависимость от зарубежной генетики полностью не исчезла. Она сохраняется в отдельных направлениях птицеводства, прежде всего на уровне исходных и прародительских форм.
Итог:
Острого дефицита инкубационного яйца удалось избежать. Внутреннее производство финального гибрида существенно выросло, отдельные компании полностью отказались от импорта. Однако стратегическая зависимость птицеводства от зарубежного генетического материала сохраняется.
2. Регистрацию российских ветпрепаратов упростят
Константин Савенков:
«Мы сделали для наших производителей препаратов изменение алгоритма регистрации. Мы понимаем те болезненные места, которые они нам обозначили, просмотрели нормативные документы и нашли моменты, где сократили временные параметры регистрации и определенные требования. У нас сформировался пакет предложений, который может существенно облегчить процедуру введения нового препарата — как российского, так и зарубежного».
Вердикт: сбылось
Предложения об ускорении регистрации были закреплены нормативно уже в 2022 году.
Что произошло:
- Ускоренную регистрацию российских импортозамещающих ветеринарных препаратов ввело постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (приложение № 20).
- Постановление установило, что ускоренная процедура регистрации произведенных в России импортозамещающих ветпрепаратов не должна превышать 60 рабочих дней. Для этого разрешили отказаться от части экспертиз при наличии заключения о соответствии производственной площадки требованиям надлежащей производственной практики (исключение — ряд живых вакцин и иммунобиологических препаратов).
- Тем же постановлением российским производителям разрешили подавать по ускоренной процедуре регистрационные досье на воспроизведенные ветеринарные препараты (дженерики).
- Срок регистрации сократился почти втрое — со 160 до 60 рабочих дней.
- Отдельным этапом стала обязательная маркировка. Ее правила утвердило постановление Правительства РФ от 27 мая 2024 года № 675. Участники рынка начали регистрироваться в системе с 1 сентября 2024 года, а нанесение кодов на основную часть ветпрепаратов стало обязательным с 1 октября 2024 года.
- Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2025 года № 1845 расширило перечень маркируемой продукции. Для дополнительных категорий ветпрепаратов обязательная маркировка при вводе в оборот началась 1 марта 2026 года.
Итог:
Регистрацию отдельных ветеринарных препаратов действительно ускорили. Одновременно государство усилило прослеживаемость рынка за счет обязательной маркировки.
3. Данные из информационных систем станут основанием для проверок
Константин Савенков:
«Мы очень активно используем наши системы. Информация в них является основанием для того, чтобы инициировать проведение той или иной проверки. Даже при отсутствии выездных проверок мы можем проводить контроль с помощью наших систем: понимаем, где обратить особое внимание, где предупредить, а где уже принять меры административного воздействия».
Вердикт: сбылось
Константин Савенков говорил, что сокращение числа выездных проверок не означает прекращения надзора: контроль должен перейти в информационные системы. Этот механизм стал постоянной частью работы Россельхознадзора.
Что произошло:
- Правовую основу ФГИС «ВетИС» установило постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 года № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии». После 2022 года система продолжила расширяться.
- ФГИС «ВетИС» обеспечивает прослеживаемость подконтрольных товаров, оформление ветеринарных сопроводительных документов, выдачу разрешений на ввоз, вывоз и транзит, а также регистрацию результатов лабораторных исследований и ветеринарно-санитарной экспертизы.
- В систему входят компоненты «Аргус», «Меркурий», «Веста», «Цербер», «Сирано» и другие.
- Актуальный порядок передачи и получения сведений утвердил приказ Минсельхоза России от 13 мая 2025 года № 331 «Об утверждении порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» (зарегистрирован Минюстом 2 июня 2025 года).
Итог:
Часть надзорной работы действительно перешла в цифровой формат. Информационные системы позволяют отслеживать продукцию, выявлять риски и назначать проверки без присутствия инспектора на предприятии.
4. Для экспортеров упростят открытие новых рынков
Константин Савенков:
«Для предприятий, которые уже являются экспортерами и работают в наших информационных системах, добавление новой страны либо увеличение ассортимента экспортируемой продукции уже не требует тех норм регулирования, которые применялись раньше. Это можно делать на основании информационных систем и заявления предприятия. Для таких предприятий процедура открытия новых стран занимает не более недели».
Вердикт: сбылось
Результаты обследований предприятий и сведения об их допуске к поставкам стали фиксироваться во ФГИС «ВетИС». Для бизнеса, который уже работает в системе и имеет подтвержденную историю поставок, накопленные данные используются при дальнейшем оформлении экспорта.
Что произошло:
- Правовую основу нового механизма заложил Федеральный закон от 6 декабря 2021 года № 397-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О ветеринарии”». Документ дополнил закон статьей 4.2 об обследовании объектов, связанных с производством и хранением продукции, предназначенной для вывоза в страны за пределами ЕАЭС. Закон вступил в силу 1 марта 2023 года.
- Порядок обследования предприятий утвердило постановление Правительства РФ от 1 ноября 2022 года № 1952 «Об утверждении Правил проведения обследования объекта…». Постановление также вступило в силу 1 марта 2023 года.
- ФГИС «ВетИС» используется для оформления разрешений на вывоз подконтрольных товаров и сбора информации о поднадзорных объектах, лабораторных исследованиях и контрольных мероприятиях.
- Приказ Минсельхоза России от 13 мая 2025 года № 331 закрепил актуальный порядок представления таких сведений в систему и их получения из нее. Приказ вступил в силу 1 сентября 2025 года.
Итог:
Описанный Константином Савенковым переход состоялся. Данные информационных систем стали использоваться при обследовании предприятий и оформлении их допуска к экспорту, что сократило необходимость повторять часть процедур для уже проверенного бизнеса.
Результат
Все четыре тезиса Константина Савенкова, выбранных для проверки, подтвердились.
России удалось избежать острого дефицита инкубационного яйца. Внутреннее производство выросло, отдельные компании полностью отказались от импорта. При этом зависимость от зарубежной генетики сохраняется.
Процедуру регистрации отдельных ветеринарных препаратов сократили почти втрое.
Контроль подконтрольных товаров и допуск предприятий к экспорту в значительной степени перешли в цифровые системы.
Таким образом, решения, о которых заместитель руководителя Россельхознадзора говорил весной 2022 года как об ответе на новые условия, за четыре года стали постоянными механизмами регулирования отрасли.
В первом выпуске рубрики мы вернулись к интервью руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта и выяснили, какие из его прогнозов о цифровизации и прослеживаемости в АПК стали реальностью.
