По данным анализа, изменения в сфере регулирования обращения с животными внесены в 43 субъектах РФ, где приняли 76 нормативных актов. Основная тенденция года — переход от общих рамочных норм к конкретным требованиям и управляемым механизмам их исполнения. В региональных документах все чаще используется термин «дополнительные требования», что отражает стремление закрепить более детализированные правила с учетом местных особенностей.
Наибольшее количество поправок связано с регулированием обращения с безнадзорными животными. Регионы уточняют порядок отлова, транспортировки, временного содержания и возврата животных на прежние места обитания. Усиливаются нормы, касающиеся приютов: вводятся требования к условиям размещения, срокам пребывания, ветеринарным мероприятиям и ведению учетной документации.
Расширяется и административный блок — уточняются обязанности муниципалитетов, вводятся новые регламенты отчетности и контроля. Параллельно развивается направление, связанное с регистрацией домашних питомцев. В ряде субъектов постепенно вводится обязательная регистрация собак с конкретными сроками вступления норм в силу — с марта или мая 2025–2026 годов. В некоторых регионах регистрация напрямую увязывается с идентификацией животных: данные о микрочипах предусматривается вносить в региональные реестры. Такой подход создает основу для будущей единой федеральной системы учета, над которой работают Минсельхоз и Россельхознадзор.
Корректировка затронула и правила содержания домашних животных. Документы уточняют санитарные нормы, требования к использованию поводков и намордников во время выгула, а также порядок взаимодействия владельцев с ветеринарными службами. В большинстве случаев выгул домашних животных прописывается как часть общих правил содержания, однако некоторые регионы выделяют отдельные положения с уточнением перечня разрешенных площадок, временных ограничений и условий пребывания питомцев в общественных местах. Таким образом, формируется единый цикл регулирования — от регистрации и содержания до выгула и ответственности владельцев.
В ряде субъектов приняты акты, расширяющие полномочия органов власти и устанавливающие административную ответственность за нарушение правил содержания и выгула животных. Помимо усиления контроля, регионы уделяют внимание прозрачности деятельности приютов и организаций, участвующих в программах обращения с безнадзорными животными. Утверждаются новые порядки предоставления данных, формы размещения информации о животных, а также механизмы субсидирования и грантовой поддержки.
Анализ РКФ показывает, что 2025 год стал для регионов периодом системной корректировки и консолидации действующей нормативной базы. Вместо масштабных реформ субъекты выбрали путь уточнения и согласования правил, стремясь сделать их последовательными, исполнимыми и приближенными к европейской практике регулирования обращения с домашними животными.
