На первый взгляд, показатель невысокий. Однако, если вспомнить, как долго буксовала система агрострахования, цифры впечатляют. Например, за весь 2019 год, по данным Минсельхоза, была застрахована почти четверть всего поголовья сельхозживотных. Важна и структура страхования. По данным НСА, в России застраховано более 40% поголовья промышленного свиноводства и более 30% поголовья птицы.
И это на уровне лучших мировых показателей, заверил «ВиЖ» президент НСА Корней Биждов.
УВЕЛИЧЕНИЕ ГОСПОДДЕРЖКИ
В Минсельхозе России подготовили законопроект, предусматривающий возможность увеличения доли госсубсидий до 80% по договорам агрострахования с господдержкой. Господдержка предполагает возмещение из федерального бюджета до 50% страховой премии, другую часть в 50% платит сельхозпроизводитель. Страховая премия – это плата, которую перечисляет покупатель полиса по заключенному соглашению со страховой компанией (не путать со страховой выплатой при наступлении страхового случая). Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность разработки дополнительных программ страхования, учитывающих особенности выращивания тех или иных видов сельхозкультур или животных.
Уточняется, что эти изменения вносятся по предложениям участников рынка. В Минсельхозе полагают, что предложенные меры господдержки сделают инструмент сельхозстрахования более привлекательным для предприятий. Кроме того, в случае наступления ЧС происшествие не отразится на финансовой устойчивости застрахованного хозяйства. Отмечается, что дополнительных бюджетных средств на реализацию этого проекта не потребуется. Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 мая 2021 года.
В рамках действующей системы агрострахования с господдержкой предусмотрено страхование не только полей от риска потери урожая, но также предприятий от риска утраты сельскохозяйственных животных от стихийных бедствий, массовых отравлений, пожара или вспышки опасных болезней, например бруцеллеза или африканской чумы свиней. Также возможно застраховать аквакультурные хозяйства.
Также важно, что с 1 марта 2019 года в законодательстве появилось нововведение, по которому поголовье можно застраховать не только на случай падежа, но и вынужденного убоя, к которому могут привести указанные в полисе события. «Если на предприятии возникает очаг опасного заболевания, например африканской чумы свиней, по предписанию госорганов уничтожить нужно все поголовье. Теперь, после появления этого нововведения, страховая компания оплатит эти потери», – уточнил Корней Биждов.
Так, в прошлом году размер страховой выплаты по единичному убытку составил 570 миллионов рублей. По словам Корнея Биждова, эта выплата до сих пор остается самой крупной в истории российского страхования сельхозрисков. Компания «АльфаСтрахование» возместила ущерб от гибели более 100 тысяч свиней из-за эпизоотии ящура в Приморском крае.
Более 300 миллионов рублей возместили птицеводческому предприятию в Поволжье, пострадавшему от вспышки высокопатогенного гриппа. А страховое возмещение за гибель рыбы в Карелии превысило отметку в 125 миллионов рублей.
ОТ РЫБ ДО ОЛЕНЕЙ
Застраховать поголовье на условиях господдержки можно только от болезней из перечня, утвержденного приказом Минсельхоза России. Но перечень этот довольно обширный и включает 62 заболевания, уточняют в НСА. Как сообщили «ВиЖ» в Минсельхозе России, за 2016–2019 годы самыми распространенными заболеваниями сельхозживотных стали африканская чума свиней (АЧС), ящур и высокопатогенный грипп птиц. «В 2019 году из-за АЧС уничтожено 154,9 тысячи голов, ящура – 78,8 тысячи голов, гриппа птиц – 33,4 тысячи голов», – пояснили в Минсельхозе.
Пока наибольшая активность отмечена в страховании свиней. Так, застрахованное за девять месяцев 2020 года поголовье в свиноводческих хозяйствах увеличилось на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года и составило 9,3 миллиона голов. Поголовье застрахованного мелкого рогатого скота увеличилось на 22% – до 127 тысяч голов. На 10% возросло и количество застрахованных свиней: с 555 до 609 тысяч голов.
«В ближайшие годы система агрострахования будет развиваться. Это связано с ростом поголовья на предприятиях, которые уже практикуют страхование, и с вовлечением в эту систему новых хозяйств. С другой стороны, улучшение эпизоотической обстановки повысит доступность страхования для более широкого круга хозяйств», – полагает Корней Биждов.
По словам эксперта, в систему агрострахования будут вовлечены и новые, специфические направления. В прошлом году НСА занялся вопросами страхования северных оленей: запрос на это поступил из Ямало-Ненецкого автономного округа.
ЕЩЕ ДОКАЗАТЬ НАДО
Несмотря на хорошую статистику, руководители многих сельхозпредприятий относятся к системе агрострахования скептически. В ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» из Карачаево-Черкесии уже более шести лет страхуют поголовье уток.
«Мы берем кредиты в банке, одним из условий выдачи займа является обязательное страхование птицы. И это единственное, что вынуждает нас заключать договор со страховой компанией. Как показывает опыт моих коллег, при наступлении страхового случая страховые компании не спешат выплачивать средства либо сводят сумму выплаты к минимуму», – рассказал «ВиЖ» гендиректор ОАО Племрепродуктор «Зеленчукский» Владимир Гичкин.
В НСА считают, что основная причина спорных ситуаций – минимальный тариф страховки, эффект будет соответствующий. «Конечно, при доказательстве страхового случая могут возникнуть сложные моменты. Чаще всего они возникают при страховании урожая: например, метеостанция не смогла подтвердить факт градобития в конкретном районе. А в страховании животных споров меньше. Если поголовье погибло в результате события, которое указано в полисе, или произошел вынужденный убой по этой причине, сложно представить, что может помешать собственнику бизнеса зафиксировать обстоятельства убытка вместе со страховой компанией и получить страховую выплату», – отметил Корней Биждов.
Тема доверия и недоверия – принципиально важный вопрос. Однако жалобы по агрострахованию, поступающие в Банк России, до сих пор были единичными, утверждают в НСА. За весь 2017 год в адрес профильного союза поступило всего семь жалоб. Все они были связаны с несовершенством нормативно-методологической базы агрострахования, которая требует изменений, рассказал Корней Биждов.
Есть и другие обстоятельства, мешающие развитию системы агрострахования в России. В частности, ошибки на этапе планирования господдержки, допущенные на региональном уровне. Например, Челябинская область уже в первом полугодии исчерпала лимит субсидий.
Но рассчитать риски в животноводстве проще, чем в других отраслях сельхозпроизводства. Если в регионе расположена крупная птицефабрика, то и ее собственникам, и органам АПК заранее известен масштаб возможных потерь. Отталкиваясь от этих данных, можно с высокой точностью рассчитать потребность в страховании, утверждают в НСА.
ЛИДЕРЫ В СТРАХОВАНИИ СЕЛЬХОЗЖИВОТНЫХ
По статистике, которую ведет НСА, к 1 октября 2020 года лидерами по объемам страхования сельхозживотных стали три региона. В Белгородской области застраховано 797 тысяч голов птицы, 1,5 миллиона голов свиней.
В Брянской области на условиях господдержки застраховано 7,7 миллиона голов птицы, 254 тысячи голов свиней и 115 тысяч голов КРС.
В Челябинской области застраховано 4,7 миллиона голов птицы и 1,6 миллиона голов свиней.
