Автор: Ирина Беринг
Нужны «длинные» инвестиции
Возможный запуск узкоориентированной программы начали обсуждать в связи с отсутствием единой политики в сфере молочного животноводства. «Если появится такая программа, региональные власти будут понимать, сколько у них должно быть дойного стада, сколько молодняка, какой должна быть доля племенного ядра», — заявил председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин.
Законодатель пообещал, что данный вопрос будет дополнительно прорабатываться в обеих палатах российского парламента.
Эксперты отрасли и представители профильных союзов не первый год говорят о необходимости особого подхода к «молочке». С сожалением они констатируют, что уже существующая программа по сельскому хозяйству здесь не справляется.
«Проблема — в отсутствии фокуса, — уверена председатель Совета – директор Молочного союза России Людмила Маницкая. — В рамках общей программы средства часто уходят в отрасли с быстрой окупаемостью, например в птицеводство или свиноводство. Но именно молочное животноводство нуждается в „длинных“ инвестициях, так как новая ферма окупается лишь через 5–7 лет. По всей стране наблюдается полная несогласованность действий местных властей, в субъектах нет единого подхода даже в вопросах финансирования. Одни субсидируют производство кормов, другие — организацию доильных залов, третьи — вообще игнорируют молочное направление. В результате, имея собственный богатейший потенциал, Россия до сих пор зависит от импортных сыров и сливочного масла».
Разработка документа должна вестись при непосредственном участии специалистов, занятых в молочной отрасли. Они готовы озвучить положения, необходимые для включения в программу, утверждает Людмила Маницкая.
Тот факт, что необходимость в новом подходе назрела, подтверждает и Мария Мироманова —генеральный директор ООО «Союз профессионалов молочной отрасли», независимый эксперт в области ветеринарии и зоотехнии.
«Я часто бываю в регионах и вижу, насколько разная там складывается ситуация, — рассказывает она. — Где-то господдержка животноводства работает на достойном уровне, а где-то ее, по сути, нет. В то же время требования к сельхозпроизводителям постоянно растут, множится число обязательных к использованию электронных сервисов и ресурсов, что вынуждает производителей молока нести дополнительные расходы».
Отправные точки преобразований
Руководители молочных хозяйств подчеркивают, насколько важно учитывать особенности конкретных регионов в условиях большой страны.
«Отталкиваться нужно прежде всего от земельного ресурса, — считает заместитель директора по животноводству ООО «Агрофирма „Аняк“» Юрий Калякин. — Если почвы в регионе хорошие, чернозем, то у молочного животноводства изначально выигрышное положение. К примеру, в Воронежской области нет проблем с заготовкой кормов, поэтому и удои выше, и экономика предприятий складывается успешнее. А вот в Сибири, где в силу климатических условий кормовые культуры не успевают вызревать, работать гораздо труднее».
Одним из самых болезненных для аграриев остается вопрос ценообразования, когда они выходят со своим товаром на рынок.
«Сельхозпроизводители ждут более ощутимой поддержки в вопросах реализации молока, — утверждает Мария Мироманова. — В последние месяцы идет снижение закупочных цен, из-за чего многие фермы терпят серьезные убытки. Стоимость молока резко упала в Омской области, а в Удмуртии и Татарстане она опускалась до критического уровня. Такие процессы подрывают основы стабильности производства, рассчитывающего на определенную стоимость продукции. Мы давно просим государство установить минимальный порог цены литра молока в пределах хотя бы 40 рублей. Но каждый раз нам напоминают о строгих законах рынка».
Отрасль нуждается также в создании четкой, последовательной и результативной программы генетического обновления стада. Пока вопросы в этой сфере решаются хаотично и не всегда эффективно.
«Государство должно применять комплексные подходы, гарантирующие стойкий результат, а не устранять проблемы точечно, — считает Юрий Калякин. — России требуются действенные меры по созданию собственного генетического потенциала, без оглядки на американский и европейский. Потенциала, который будет учитывать местные условия и особенности, потребности отечественной отрасли. Давно пора начать наращивать эффективность селекционных процессов, вплотную заняться реальным импортозамещением и полномасштабной цифровизацией отрасли».
Больше надоя — меньше поддержки
Как предполагается, новая госпрограмма будет включать и меры по финансированию работы молочных хозяйств.
«В современных условиях покупка скота обязательно должна дотироваться из бюджета, — говорит Мария Мироманова. — Сегодня такой вид поддержки активно реализуется лишь в единичных российских субъектах, среди которых Татарстан и Башкирия. В большинстве регионов она отсутствует, например в Калужской области. Компенсация части затрат аграриев на приобретение животных, пусть даже в размере 30%, в интересах самого государства. Помощь на данном этапе на выходе обеспечит заметный прирост производства молока и повышения качества продукции».
Сегодня условия субсидирования, с одной стороны, мотивируют сельхозпроизводителя к увеличению надоев, с другой — ставят его в жесткие рамки.
«Продуктивность нашего дойного поголовья, по сравнению с последним отчетным периодом, выросла, — рассказывает Юрий Калякин. — Объем производства молока за первый квартал текущего года сопоставим с полугодовыми показателями в 2025-м. Казалось бы, отличные новости, но в результате предприятие сразу утратило право на субсидирование. Не каждому хозяйству в такой ситуации хватит запаса прочности, чтобы удержаться на достигнутых цифрах. С потерей финансирования велики риски быстро откатиться назад, особенно это касается небольших фермеров».
Ключевые пункты программы развития молочного животноводства
по версии председателя Совета – директора Молочного союза России Людмилы Маницкой
- Инвестиционная субсидия для роботизированных ферм
- Погектарная поддержка производства кормов по критерию их качества (содержанию белка и энергии)
- Повышенный размер субсидий для малых хозяйств в целях стимулирования их к сельхозкооперации
- Обязательный механизм закупки сухого молока в интервенционный фонд при падении цен
- Гранты на мини-сыроварни, открытые при фермах
- Компенсация затрат на лабораторный контроль основных болезней крупного рогатого скота
- Система долгосрочных контрактов между фермой и перерабатывающим заводом со снижением НДС для обеих сторон
Благополучие мелких хозяйств — главный итог
Подтверждением того, что запуск программы удался и она работает, станет стабильность в отрасли. Производителям больше не придется гадать, сохранится ли поддержка их хозяйств через год. И они смогут воспользоваться механизмами сглаживания скачков сезонных цен на молоко.
«Самый очевидный эффект, которого удастся достичь, — рост товарности мелких и средних ферм, – считает Людмила Маницкая. — Как только появится адресная субсидия на охлаждение молока или доильное оборудование, фермер перестанет сливать продукцию „левым“ перекупщикам и выйдет на легальный рынок. Плюс к этому мы увидим снижение сезонного спада производства зимой, когда стада истощаются из-за плохих кормов. Благодаря программе должна наконец заработать межрегиональная кооперация, когда молоко из одного региона сможет без барьеров уходить на переработку в соседний. И главное — появится жизненно необходимая „молочникам“ система интервенций, как в зерновой отрасли, чтобы спасать рынок при перепроизводстве продукции».
Ответственность самих фермеров
Чтобы новая программа принесла заметные результаты, придется приложить усилия для решения застарелых комплексных проблем сельского хозяйства.
«Дефицит кадров в отрасли с уходом старшего поколения на покой год от года только нарастает, —констатирует Мария Мироманова. — Мало кто хочет работать в поле или в коровнике за деньги, которые можно получить в городе, где есть вся необходимая инфраструктура и организован досуг на любой вкус. Современную молодежь нужно активно заинтересовывать. Для начала – сделать привлекательными аграрные профессии и сам труд на селе, возродить наши села, обеспечить молодых специалистов и их семьи жильем, дать им возможность жить и работать в достойных условиях. Иначе через 5–10 лет трудиться на фермах будет просто некому».
Не все проблемы, мешающие развитию животноводства, можно переложить на государство. Часто аграрии сами несут ответственность за малоэффективное производство.
«Животноводство — очень сложная, высокотехнологичная сфера деятельности, — уверен Юрий Калякин. — Если собственники ферм не обеспечивают правильное содержание и кормление животных, не используют качественные премиксы, не заботятся должным образом о здоровье поголовья, то и никакого полезного выхлопа не будет. За те два года, пока корова растет, мы должны дать ей все необходимое, чтобы потом получить ожидаемый объем продукции».
В рамках строгих правил
Инициатива, призванная вдохнуть в российское молочное животноводство новую жизнь, может обернуться и рядом проблем.
«Главная опасность — консервация отсталости, — считает Людмила Маницкая. — Если просто субсидировать литр молока без всяких условий, придется платить даже тем, кому уже впору закрываться. Кроме того, есть риск создания бюрократического коллапса: новая программа означает и новые виды отчетности, что может вынудить мелкие хозяйства уйти в тень. Также существует опасность того, что сильные субъекты, такие как Татарстан и Белгородчина, будут тянуть деньги на себя, а слабые, в числе которых Дальний Восток, останутся без необходимого развития».
Для успешной реализации программы не обойтись без ограничений, сводящих на нет любые злоупотребления.
«Предлагаю ввести три жестких правила, — выражает свою точку зрения Людмила Маницкая. —В первую очередь, обязательное софинансирование из регионального бюджета как минимум в размере 30%. Это мгновенно отсечет субъекты, которые не нуждаются в развитии „молочки“ и не будут вкладывать свои средства. Кроме того, потребуется запрет на участие любых посредников. Деньги должны идти напрямую хозяйствам через региональные минсельхозы, без создания всяких „дирекций развития молочной отрасли“, которые съедают до 15% бюджета. И наконец, нужна цифровая прослеживаемость литра молока от фермы до завода, но только в упрощенном виде, чтобы не душить бизнес очередными отчетами».
Эксперты настаивают также на создании общественного совета с правом вето, в состав которого, помимо чиновников, войдут сельхозпроизводители и технологи, добавила председатель Совета – директор Молочного союза России.
«Профессиональное сообщество надеется, что программа развития и поддержки молочного животноводства создается не для галочки, — резюмирует Мария Мироманова, — что она будет понятной, прозрачной, работоспособной и поможет сельхозпроизводителям, а не создаст для них дополнительные трудности. Обращаемся с просьбой к законодателям: услышьте наши пожелания, тщательно изучите реальное положение дел в отрасли, прежде чем создавать документ государственной важности».
