Законопроект призван устранить правовую неопределенность, когда навоз, который свинокомплексы и птицефабрики используют для удобрения почв, признается отходами.
«Законодательство об отходах производства и потребления обязывает сельхозтоваропроизводителей оформлять паспорта отходов, оформлять лицензии на обращение с отходами, проходить государственную экологическую экспертизу, получать разрешения на образование отходов, отчитываться о непревышении установленного в разрешении лимита. И даже после всех необходимых процедур навоз и помет сохраняют статус отхода, и его внесение в почву может расцениваться как размещение отходов в не предназначенном для этого месте, за что законодательством Российской Федерации предусмотрены соответствующие санкции», – говорится в пояснительной записке.
«В соответствии с разъяснениями Минприроды и Минсельхоза предприятия, которые перерабатывают навоз в минеральные удобрения, могут работать с ним без лицензии и уплаты налога за вред окружающей среде. Но Росприроднадзор не признает эти разъяснения и трактует их по-своему, относит навоз к отходам. Это полностью дезорганизует работу отрасли. В качестве примера – последний вопиющий случай. Росприроднадзор в Ставропольском крае предъявил одному из наших лучших предприятий с оборотом в 5 млрд руб. в год иск на 7,5 млрд руб.», – ранее сообщал «Ветеринарии и жизни» гендиректор Национального Союза свиноводов Юрий Ковалев.
Законопроектом предусмотрено создание специального регулирования обращения продуктов жизнедеятельности сельхозживотных.
В частности, вводится понятие «продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных», а также связанные с их использованием процессы для повышения плодородия почвы.
Также проект предусматривает закрепление права собственности на продукты жизнедеятельности сельхозживотных.
По экспертным оценкам, в России в сельскохозяйственных организациях ежегодно образуется около 180 млн тонн продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных. Более 60% предприятий отраслей свиноводства и птицеводства полностью перерабатывают навоз в органические удобрения, следует из пояснения к проекту.
