Согласно предложению Минприроды, для спасения животных больше не потребуется отдельное разрешение на каждый случай. Это упростит процедуру изъятия и дальнейшей реабилитации. Центры смогут работать по двум типам разрешений: для краснокнижных видов выдачей разрешений займется Росприроднадзор, для остальных — региональные власти.
Одновременно планируется сделать более прозрачной работу государственных и частных центров помощи животным. Для этого введут обязательные нормы и требования к центрам.
Новые требования
Например, реабилитация животных должна будет проходить строго под наблюдением ветеринарного врача, по специально разработанным программам. Учреждения, занимающиеся спасением и восстановлением зверей и птиц, обязаны будут получить разрешения, а специалисты — отчитываться о своей деятельности. О каждом случае изъятия животного из природы потребуется уведомить уполномоченные госорганы.
Выздоровевших животных предстоит выпускать на территории, откуда они были взяты. Если это невозможно, то животное можно будет выпустить на территорию со сходными природно-климатическими условиями. А сама процедура выпуска потребует согласования с профильным ведомством.
Введения пошлин на эти госуслуги не предполагается.
Минприроды также предлагает закрепить в законе такие понятия, как «центр реабилитации объектов животного мира» и «реабилитационное изъятие», а также дополнить определения «полувольные условия» и «искусственно созданная среда обитания».
Как отмечают в министерстве, сейчас реабилитацией животных занимаются в основном волонтеры, частные фонды и зоопарки. Но на уровне законодательства этот процесс не отрегулирован, что создает риск для самих волонтеров. Дело в том, что помощь краснокнижному животному может быть трактована как незаконное пользование ресурсами, вплоть до обвинений в браконьерстве.
Мнение экспертов
По словам ветеринарного врача Центра восстановления леопарда на Кавказе имени У. А. Семенова, соучредителя фонда «Госпиталь дикой природы» Михаила Альшинецкого, предлагаемые изменения правильные, потому что большая часть животных попадает в реабилитацию очень поздно из-за большого количества разрешительных документов.
Однако нововведения приведут к уменьшению количества центров, потому что многие не смогут или не захотят работать в правовом поле, уточняет он. Поэтому важна поддержка действующих центров, которые готовы работать согласно законодательству.
Кроме того, в нормативных документах нужно учесть, что по объективным причинам многих животных нельзя возвращать в дикую природу. А значит, надо рассмотреть возможность создания центров пожизненного содержания, считает эксперт.
Как отметила председатель Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Елена Шаройкина, которую цитирует «Коммерсантъ», новые нормы защитят добросовестные организации и сузят возможности для злоупотреблений.
Зоолог Елена Шерстяных, директор АНО «Наша природа», также обращает внимание, что отсутствие профессионального подхода приводит к промедлениям в оказании помощи, а неподготовленные спасатели часто усугубляют состояние животных. Поэтому введение госрегулирования в этой сфере — «необходимость, которая защитит животных от дилетантов». При этом излишне жесткое регулирование может создать барьеры для реальной помощи, обращает внимание эксперт.
Эксперты надеются, что при доработке законопроекта удастся сохранить баланс между контролем и возможностью эффективно помогать животным.
