«Ветеринария и жизнь» запускает новую рубрику — «ПравоВет»

Ветеринарные правила, законы и регламенты — это не просто объемные тексты с мелким шрифтом. Это рабочие инструменты для ветврачей, госветинспекторов, лаборантов и специалистов ветслужб — словом, для всех, кто отвечает за здоровье животных и безопасность продуктов животного происхождения. Однако понять, что именно в них важно, часто бывает непросто.

Чтобы помочь разобраться со всей этой бумажной волокитой, «Ветеринария и жизнь» запускает рубрику «ПравоВет». В каждом выпуске мы будем разбирать нормативный документ так, чтобы он перестал пугать и начал приносить пользу. А поможет нам в этом эксперт — юрист Россельхознадзора Дмитрий Ушаков. Он знает, как читать законы, чтобы понять их суть, и объясняет все простым языком.

Первую тему подсказали сами читатели — по итогам опроса в нашем телеграм-канале большинством голосов выбрали разбор правил оформления ветеринарных сопроводительных документов (приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862).

Вопросов пришло много — больше, чем может вместить один выпуск. Все они важны, и мы обязательно разберем их в нашей рубрике. В этом выпуске — ответы на первые пять.

1. Нужна ли сейчас форма № 4 для оформления ветеринарных сопроводительных документов в рамках Таможенного союза? Она еще действует или перестает применяться с 22 июля 2025 года?

Дмитрий Ушаков: Если вы перевозите подконтрольные товары между странами ЕАЭС (например, из России в Казахстан), то нужна ветеринарная справка международного образца — форма № 5 (в одной из вариаций: 5а, 5b и т. д.) или справка, согласованная со страной-импортером. Это правило действует и после 22 июля 2025 года.

Форма № 4 нужна только внутри России и только при перевозке в пределах одного района или города, то есть если вы не выезжаете за пределы муниципалитета.

Так что в рамках Таможенного союза форма № 4 не используется, причем давно. Никаких новых изменений с 22 июля 2025 года по этому поводу не предусмотрено.

2. Как сейчас физлицам оформлять выезд с питомцем (собакой или кошкой) в другие страны Таможенного союза (например, в Беларусь или Казахстан)? Нужна ли форма № 1 или можно оформить через «Меркурий»?

Дмитрий Ушаков: Если вы везете собаку или кошку для личного пользования и не больше двух животных, то в пределах стран ЕАЭС (Таможенного союза) можно обойтись без формы № 1 и без «Меркурия».

Что нужно для путешествия с животным:

• ветеринарный паспорт с отметкой о действующей прививке от бешенства. Вакцинация должна быть сделана вовремя и без пропусков. С таким паспортом можно путешествовать в течение 120 дней, если прививка остается действительной на весь этот период;
• ветеринар должен осмотреть животное за 14 дней до поездки и сделать об этом запись в паспорте.

А вот форма № 1 используется только внутри России, когда происходит продажа, перемещение или производство животных. Для личных поездок она не нужна.

3. При оформлении ветеринарного сопроводительного документа (ВСД) животных делят на домашних и сельскохозяйственных, и для каждой категории — свои правила. К какой категории относится лошадь? Нужно ли оформлять ВСД, если лошадь перемещается между регионами России без смены владельца — например, используется как гужевой транспорт или путешествует с хозяином?

Дмитрий Ушаков: Лошадь относится к сельскохозяйственным животным. Это следует, в частности, из Федерального закона № 260-ФЗ от 25.07.2011 и ГОСТ Р 56694-2015, где указано: сельхозживотные — это те, кто используется для получения продукции, а также для транспортных и рабочих целей.

Кроме того, в приказе Минсельхоза № 648 от 18.12.2015 лошади включены в перечень подконтрольных товаров, то есть тех, на которые в общем случае требуется ВСД при перемещении.

Однако есть важное уточнение. По пункту 21 разбираемых ветеринарных правил, ВСД не требуется, если:

• лошадь перевозится в пределах одного субъекта РФ;
• перевозка осуществляется владельцем (или по его поручению);
• животное используется для выпаса, поения, купания или выгула.

Если же лошадь перевозят в другой регион России, даже без смены собственника и не для коммерции — ВСД потребуется, потому что действующие правила не предусматривают для этого исключений.

4. Обязательно ли оформлять ветеринарное свидетельство формы 1 (Ф1) при транспортировке живых животных физическими лицами по территории России для личных нужд?

Дмитрий Ушаков: Согласно пункту 21 разбираемых ветеринарных правил, при перемещении по России домашних, служебных и декоративных животных для личных нужд владельцев оформление такого свидетельства не требуется, если:

• животное остается у того же владельца (смены собственника нет);
• перемещение не связано с предпринимательской деятельностью;
• животное не участвует в выставках или спортивных соревнованиях.

То есть, если вы просто перевозите своего питомца внутри страны — без продажи и без участия в мероприятиях — форма 1 не нужна.

5. Что будет, если при заполнении электронного ветеринарного сопроводительного документа (эВСД) допустить ошибки — например, неправильно указать дату рождения животного или цель использования продукции? Можно ли получить штраф или другие наказания?

Дмитрий Ушаков: Ошибки при оформлении эВСД бывают двух типов:

1. Некритические ошибки — это недостоверные данные, которые не мешают понять, о каком именно товаре идет речь (например, мелкие опечатки, не влияющие на идентификацию).
2. Критические ошибки — это ошибки, связанные с неверной информацией о ветеринарно-санитарном состоянии товара, нарушающие прослеживаемость, или с оформлением ВСД на товар, не соответствующий требованиям ветеринарии.

Как реагирует на них система «ВетИС»:

• При обнаружении ошибок зарегистрированному пользователю оператором направляется уведомление на почту с описанием ошибок.
• Если критические ошибки не исправлены в течение 72 часов, регистрация пользователя в системе аннулируется.
• При выявлении двух и более критических ошибок или пяти и более некритических ошибок регистрация пользователя приостанавливается:
  • за каждую некритическую ошибку — на 1 календарный день, максимум — 90 дней;
  • за каждую критическую ошибку — на 10 календарных дней, максимум — 180 дней.

Важно:

• Если после оформления производственного ВСД выявлено несоответствие партии товара обязательным требованиям в области ветеринарии, ВСД может быть аннулировано как изготовителем, так и должностным лицом госоргана.
• За нарушения ветеринарного законодательства предусмотрена ответственность — дисциплинарная, административная (по статьям 10.6 и 10.8 КоАП РФ) и даже уголовная (статья 23 Закона о ветеринарии РФ).

Ошибки в электронном ВСД — не просто формальность, они влекут серьезные последствия, включая блокировку доступа к системе и административные штрафы. Важно внимательно проверять данные, своевременно исправлять ошибки, и своевременно осуществлять гашение ВСД.