Закон о навозе
С 1 марта 2023 года в России вступит в силу новый закон о побочных продуктах животноводства. К ним относятся навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве.
Теперь животновод сам будет принимать решение, что делать с навозом и пометом.
В соответствии с законом вводится уведомительный порядок о принятом животноводом решении. Если собственник хочет признать вещества, образующиеся в результате содержания скота, побочными продуктами животноводства, то в таком случае он должен уведомить территориальное управление Россельхознадзора по месту нахождения производственной площадки.
Приказом Минсельхоза России установлен порядок, сроки и форма подачи такого уведомления. Предусмотрены разные способы уведомления, включая почтовое и личное. Электронная форма уведомления будет разработана к 1 марта 2024 года.
Уведомлять надо будет ежегодно, до 1 января предстоящего года. Соответственно, на 2024 год надо будет подать уведомление до 31 декабря 2023 года.
А уведомление на текущий год надо подать до 1 мая 2023 года, потому что этот год переходный в реализации нового закона.
Подзаконными актами утверждены требования к обращению с побочными продуктами животноводства и перечень нарушений.
Например, одно из нарушений – внесение побочных продуктов животноводства в почву в непереработанном виде. Если же они переработаны и по показателям безопасности соответствуют нормативам, установленным в постановлении Правительства РФ от 31 октября 2022 года № 1940, то в таком случае могут вноситься в поля для повышения плодородия почв.
Подробнее о том, какие требования предъявляет новый закон к животноводам, будут ли штрафовать за нарушения и коснется ли новый документ деятельности личных подсобных хозяйств (ЛПХ), «Ветеринарии и жизни» рассказал Максим Синельников, заместитель руководителя Национальной мясной ассоциации, член Общественного совета при Россельхознадзоре.
Кого лишат компенсации?
С 1 марта 2023 года начнет действовать закон от 28 июня 2022 года № 222-ФЗ. Он устанавливает новый порядок выплаты компенсаций за изъятие скота или продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Важное нововведение – владельцу изъятых животных могут отказать в компенсации или ощутимо уменьшить ее размер.
По новым правилам после получения заявления от собственника животных о возмещении ущерба местные власти будут направлять запрос в территориальное управление Россельхознадзора. Суть запроса – установить, допускал ли собственник животных нарушения ветеринарного законодательства.
Нарушения поделены на категории по степени их тяжести, в зависимости от которых размер компенсации уменьшается на 25–50%. Если предприятие допустило не менее трех «более серьезных» или четырех «менее значимых» нарушений, то стоимость изъятого поголовья возмещаться не будет.
Перечень случаев, при которых компенсацию могут уменьшить или вовсе отказать в выплате ущерба, прописан в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 139.
Так, в числе причин, по которым размер компенсации могут уменьшить, следующие:
- неинформирование госветслужбы о заболевании и падеже сельхозживотных;
- отсутствие на сельхозпредприятии зоны для санобработки персонала. Это требование не касается предприятий, где выращивают мясной крупный рогатый скот на пастбищах;
- территория сельхозпредприятия не огорожена;
- утилизация биоотходов проводилась с нарушениями ветправил;
- не проводилась дезинфекция транспорта на въезде;
- использовали транспорт, в котором перевозили больных животных;
- на территорию свинокомплекса заносили пищевые продукты.
По мнению экспертов, новые правила будут стимулировать животноводов ответственнее относиться к соблюдению ветеринарного законодательства.
Запрет на кормление отходами
Важные поправки к ветеринарным правилам по содержанию свиней затрагивают тему кормления этих животных. Изменения утверждены приказом Минсельхоза от 6 сентября 2022 года № 583. Основное из них – запрет на скармливание свиньям пищевых отходов. Цель запрета – уберечь поголовье от заражения африканской чумой свиней (АЧС). Дело в том, что действующие ветправила разрешают применять для кормления свиней пищевые отходы, но при условии «термической обработки (проварки) в течение не менее 30 минут после закипания».
Как показывают проверки, к требованию о термической обработке свиноводы относятся довольно формально, ранее пояснял «ВиЖ» советник руководителя Россельхознадзора Никита Лебедев. «Например, термообработка проходит не при тех режимах, при которых уничтожается вирус африканской чумы свиней. Соответственно, если термическая обработка отходов была недостаточной, то при кормлении свиней они могут стать источником заболевания», – пояснил он.
Того же мнения придерживается и Сергей Кукушкин, руководитель технического отдела продуктов для свиноводства в странах СНГ ООО «Берингер Ингельхайм». «Не редки случаи обнаружения генетического материала вируса АЧС в колбасе или других продуктах, полученных от свиней», – рассказал эксперт. При этом, по его словам, возбудители АЧС и ряда других болезней устойчивы к внешней среде и нет никаких гарантий, что после термической обработки пищевые отходы будут полностью обеззаражены. Поэтому, чтобы исключить занос вируса вместе с пищевыми отходами, скармливание их свиньям было решено запретить полностью. Запрещающие поправки вступят в силу 1 марта 2023 года.
Новшества для экспортеров
С 1 марта 2023 года в России вводится единый порядок обследования животноводческих предприятий, которые планируют поставки своей продукции за рубеж. Речь о государствах, которые не входят в ЕАЭС.
Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2022 года № 1952. Документ разработали Минсельхоз и Россельхознадзор.
«Определение четких и прозрачных требований поможет избежать необоснованных претензий со стороны стран-импортеров, а также своевременно приостанавливать отгрузку с отдельных предприятий, не соблюдающих зарубежные требования», – ранее комментировали требования в Минсельхозе.
Обследование предприятий необходимо, чтобы подтвердить, что производство и выпускаемая продукция соответствуют требованиям стран-импортеров.
«При этом если государство признает обязательные требования России и производитель их выполняет, обследование не потребуется. В таком случае предприятие уведомят о соответствии и возможности вывоза продукции», – уточнили в Минсельхозе.
Подать заявление на обследование можно через систему Россельхознадзора «ВетИС» или «Одно окно». Россельхознадзор проведет обследование бесплатно.
«Специалисты осмотрят объект, проверят производственные процессы, документы и оценят эпизоотическую ситуацию», – сообщили в министерстве. Процедура займет не больше 20 рабочих дней.
«Акт обследования действует бессрочно. При этом есть исключения – например, изменения требований страны-импортера или их несоблюдение производителем», – добавили в Минсельхозе.
