С 1 января 2022 года планируется вступление в силу законопроекта, который предусматривает изменения в закон «О ветеринарии» в части регистрации кормовых добавок.
Этот проект был принят Госдумой в третьем окончательном чтении в конце мая 2021 года, затем одобрен Советом Федерации, в середине июня его подписал президент.
Одно из основных новшеств, предлагаемых проектом, – передача полномочий по ведению государственного реестра кормовых добавок Россельхознадзору. Сейчас реестр кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, ведет Минсельхоз России. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, Россельхознадзор – оператор информационной системы «Ирена», которая содержит раздел «Кормовые добавки» и подраздел «Список зарегистрированных кормовых добавок». Поэтому логично, если госреестр будет вести это ведомство.
«Технически все модули этой системы готовы уже сейчас, прошли опытную эксплуатацию в течение длительного периода времени. Поэтому мы не ожидаем каких-то технических трудностей с переходом полномочий по ведению государственного реестра кормовых добавок Россельхознадзору», – сообщил «Ветеринарии и жизни» Александр Осминин, заместитель директора по информатизации Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») Россельхознадзора.
Он отметил, что система «Ирена» уже интегрирована с реестром хозяйствующих субъектов, который находится в компоненте «Цербер». Это дает возможность автоматически получить сведения о заявителе и производителе для заполнения карточки кормовой добавки. Также «Ирена» интегрирована с компонентом «Аргус», в котором оформляются разрешения на ввоз, вывоз или транзит продукции животноводства.
В карточке будут содержаться сведения о заявителе, который подает документы на регистрацию кормовой добавки, ее производителе, форме выпуска, области применения, типе, составе, дате регистрации, сроке действия свидетельства и номере учетной серии.
«Благодаря информации, размещенной в реестре, рядовой пользователь может выяснить, зарегистрирована ли добавка (обращение кормовых добавок на территории РФ возможно только при условии их государственной регистрации), увидеть, кто является производителем продукции, посмотреть инструкцию по применению и состав кормовой добавки», – пояснила «ВиЖ» Василина Грицюк, замдиректора Всероссийского государственного Центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов Россельхознадзора (ФГБУ «ВГНКИ»).
Кроме того, реестр содержит информацию о кормовых добавках, регистрация которых была приостановлена или отменена, отметила она. С помощью реестра производитель животноводческой продукции сможет выбрать кормовую добавку, которая устроит его по всем показателям, добавила Василина Грицюк.
ОПРЕДЕЛИЛИСЬ С ПОНЯТИЕМ
Правительственный законопроект дает определение понятию «кормовые добавки». Это «вещества растительного, животного, минерального происхождения, микробиологического или химического синтеза или их комбинации (в том числе содержащие микроорганизмы)». Кормовые добавки можно включать в состав кормов, растворять в воде, использовать как дополнение к основному рациону сельхозживотных. Добавки можно применять, например, для обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения их продуктивности.
«Существуют кормовые добавки, которые используются для балансирования рационов сельскохозяйственных животных и птицы по витаминам, аминокислотам, микроэлементам, протеину. Отдельной группой можно выделить адсорбенты, целью применения которых является адсорбция микотоксинов, содержащихся в корме», – отметила Василина Грицюк.
Есть также пробиотические добавки и ферменты, которые применяют для улучшения процессов пищеварения и, как следствие, улучшения продуктивности. Большую группу составляют кормовые добавки, содержащие различные органические кислоты, действие которых направлено на снижение уровня патогенной микрофлоры в кормах и кормовом сырье, а также на улучшение процессов пищеварения, уточнила Василина Грицюк.
ЧТО ПОДЛЕЖИТ РЕГИСТРАЦИИ
В законопроекте перечислено также, какие кормовые добавки подлежат регистрации. Это те добавки, которые произвели впервые, или те, что уже были зарегистрированы, но в их составе появились новые вещества.
А вот кормовые добавки, которые производятся на экспорт, в научных целях или в личном подсобном хозяйстве не для продажи, регистрировать не надо.
Проект определяет четкий порядок госрегистрации кормовых добавок и внесения изменений в регистрационное досье. Практически все полномочия, связанные с регистрацией, перейдут Россельхознадзору.
Ведомство будет утверждать формы документов, в частности заявления о регистрации, типовые формы выписок из госреестра, заключения экспертизы кормовой добавки и инструкции по ее применению. Определен и срок госрегистрации – не более 45 рабочих дней.
ИСПЫТАНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
Законопроект предусматривает проведение испытаний образцов кормовых добавок при их регистрации. Сейчас такую экспертизу проводит подведомственное Россельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ».
«Проведение экспертизы необходимо для подтверждения безопасности кормовой добавки при ее применении в животноводстве и птицеводстве. Кроме того, при проведении экспертизы подтверждается соответствие продукции установленным требованиям к качеству и доказывается эффективность применения кормовой добавки в соответствии с целями, заявленными в инструкции», – отметила Василина Грицюк.
За госрегистрацию кормовой добавки будет взиматься пошлина. Для этого планируется внести изменения в Налоговый кодекс РФ. Такие поправки предусмотрены другим законопроектом, который также был принят Госдумой в третьем окончательной чтении в конце мая, затем одобрен Советом Федерации и подписан президентом.
Госпошлина за государственную регистрацию кормовой добавки составит 85 тыс. рублей. Также планируется ввести сборы за внесение изменений в регистрационное досье. Если для этого требуется проведение экспертизы добавки, пошлина составит 34 700 рублей. Когда экспертиза не нужна – 7700 рублей. Одинаковый сбор планируется ввести при регистрации как отечественных, так и иностранных кормовых добавок.
Сейчас по правилам госрегистрации лекарств для животных и кормовых добавок (приказ Минсельхоза России № 48) пошлина не платится, а экспертиза добавок проводится по соглашению сторон.
