В сентябре прошлого года ведомство получило полномочия по пресечению незаконной онлайн-торговли ветпрепаратами. Уже спустя 2 месяца служба впервые инициировала блокировку интернет-магазина, где продавались запрещенные в нашей стране препараты, предназначенные для лечения домашних питомцев.
Дальше – больше: к октябрю текущего года специалисты Россельхознадзора провели экспертизу содержания информации о ветпрепаратах более чем на 5 тыс. страниц сайтов. По итогам проделанной работы заблокировано свыше 3 тыс. страниц. Важный нюанс: порядка половины этих решений вынесены в адрес страниц маркетплейсов и социальных сетей.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин считает, что блокировка недобросовестных участников рынка будет способствовать улучшению ситуации на рынке ветпрепаратов. «Но это – борьба с последствиями, а действовать нужно на опережение. Для начала, заключая договор с контрагентом, маркетплейс обязан проверить наличие у него лицензии на торговлю ветпрепаратами, выданной Россельхознадзором. В дальнейшем эта информация должна быть доступна на страничке товара или продавца. Иначе получится, что маркетплейс вводит покупателя в заблуждение», – утверждает наш собеседник.
Популярные, но ненадежные
Как сообщает заместитель начальника Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Анна Бабушкина, служба фиксирует разнообразные нарушения в сфере онлайн-торговли ветпрепаратами. В числе наиболее распространенных – реализация препаратов, не зарегистрированных в странах ЕАЭС, а также имеющих маркировку на иностранном языке. По сути, речь идет о контрафакте. «Проблема обострилась в 2022 году, когда часть иностранных производителей ушла с российского рынка. С лекарственными препаратами для сельскохозяйственных животных проблемы нет, зато сектор препаратов для домашних животных сильно обеднел. В результате в страну хлынула контрафактная продукция – в том числе через интернет-площадки», – продолжает Анна Бабушкина.
Среди прочих нарушений, о которых уже упоминал в беседе с «Ветеринарией и жизнью» Сергей Митин, – отсутствие у продавцов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Бывает и так, что продавцы по каким-либо причинам не указывают реквизиты лицензии на своих страницах – это тоже является нарушением.
Еще одной серьезной проблемой, которую озвучила Анна Бабушкина, является отсутствие со стороны маркетплейсов каких-либо гарантий по соблюдению правил хранения и транспортировки ветпрепаратов. «Как правило, склады и пункты выдачи заказов не имеют фармлицензии. Кроме того, в пунктах выдачи отсутствуют условия для хранения лекарственных средств», – отмечает Анна Бабушкина.
Сергей Митин констатирует: маркетплейсы – активно развивающаяся форма торговли, популярная у населения. «Однако ветеринарные препараты – особый товар, который требует соблюдения условий хранения, транспортировки, отпуска. Полностью соответствуют этим условиям лишь организации, лицензированные под данный вид деятельности. Приобретая в них ветеринарные препараты, можно рассчитывать на то, что домашние животные получат эффективную медикаментозную помощь. В остальных случаях таких гарантий нет», – утверждает политик.
Контрафакт недопустим
С тем, что маркетплейсы являются одним из наиболее востребованных каналов продаж ветпрепаратов, согласен Олег Жуков – директор компании НИТА-ФАРМ, кандидат химических наук. «Маркетплейсы выполняют важную роль в распределении продукции среди населения. Это особенно актуально в населенных пунктах, где нет специализированных магазинов и ветеринарных аптек. Но при всех удобствах для конечного потребителя, включая быструю доставку в пункт у дома, возможность изучить отзывы и выбрать наиболее приемлемую цену, существуют риски, связанные с хранением препаратов. А ведь условия хранения напрямую влияют на качество продукта. И если они не контролируются, производитель не может гарантировать, что ветпрепарат сохранит заявленные свойства», – предупреждает эксперт «ВиЖ».
Разным препаратам нужны разные условия хранения. Например, вакцины и антибиотики необходимо держать в фармацевтических холодильниках. Высокая температура приводит к химическому разложению и сокращает срок годности продукта. Целый ряд других препаратов требует хранения в прохладном месте, но не в холодильнике – слишком низкие температуры могут привести к получению вязких растворов, что влияет на абсорбционные качества продукта. А некоторые препараты теряют свойства при попадании на них света.
И вновь о контрафакте. «Мы не можем точно определить, какой процент ветпрепаратов, реализуемых на маркетплейсах, является контрафактом. Но он точно присутствует. А ведь любая конкуренция с серым рынком негативно влияет на развитие рынка легального. Конкурентная борьба должна проходить в рамках законодательства, чтобы обеспечить безопасность животных и поддержать развитие легального рынка», – уверен Олег Жуков.
Игра по неписаным правилам
Все серьезные вопросы требуют консолидированного решения. Минувшей осенью тема дистанционной продажи ветпрепаратов несколько раз обсуждалась на Общественном совете при Россельхознадзоре.
Первым, кто предложил свое решение проблемы, стал интернет-магазин Wildberries. Еще в октябре Александр Литвак, руководитель по работе с органами государственной власти ООО «Вайлдберриз», сообщил, что компания зафиксировала в договоре оферты запрет на продажу ветеринарных препаратов. Теперь она следит за появлением новых карточек на такой товар и постепенно удаляет старые.
Эта работа требует времени. Уже после заявления представителя Wildberries генеральный директор Союза предприятий зообизнеса Татьяна Колчанова лично провела мониторинг площадки и обнаружила действующие страницы с карточками ветпрепаратов. Но, парирует Анна Бабушкина, Россельхознадзор видит, что со стороны маркетплейса работа ведется и количество таких страниц неуклонно снижается.
Чтобы легализовать продажу ветпрепаратов, Александр Литвак предложил автоматизировать анализ карточек. Но для этого требуется интеграция системы маркетплейса с системами Россельхознадзора – «Меркурием» и «Цербером».
Это решение поддерживает Сергей Митин: «Безусловно, Wildberries поступил правильно, как и положено крупному участнику рынка, который работает «вдолгую» и заботится о своей репутации. Следующим шагом должна стать разработка правил для участников рынка, осуществляющих розничную торговлю дистанционным способом. Это позволит маркетплейсам, полностью выполняющим установленные законодательством требования, работать в рамках закона».
«Для маркетплейсов объем рынка ветпрепаратов незначителен. На мой взгляд, они могут с легкостью отказаться от их реализации через свои площадки и не понесут при этом значительных убытков. Но негативное последствие такого решения очевидно: доступность ветеринарных препаратов для населения резко упадет», – считает Олег Жуков.
Впрочем, другие маркетплейсы – OZON, «Яндекс Маркет», «СберМегаМаркет» – и Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) следовать примеру Wildberries и отказываться от этого товарного сегмента не торопятся. Однако и пускать ситуацию на самотек они тоже не собираются. В рамках последнего обсуждения, которое состоялось 16 ноября, их представители заявили, что будут требовать от контрагентов, размещающих информацию о продаже ветпрепаратов, обязательного указания номеров лицензий. Эта мера будет реализована в первом квартале 2024 года. Кроме того, они заверили, что контроль за контрафактом будет усилен. «Что касается нашей части работы, то мы будем делать все возможное, чтобы закрепить нормативные требования дистанционной торговли», – сообщила Анна Бабушкина.
Сергей Митин уверен: чем прозрачнее рынок, в том числе благодаря законодательному регулированию сегмента маркетплейсов, тем более он конкурентен. «Такой рынок предоставляет больше возможностей своим участникам как в плане импортозамещения, так и в розничной торговле. Иностранный контрафакт уйдет, а отечественная продукция станет доступнее», – не сомневается он.
Курьерская доставка – мимо
Опрошенные нами эксперты считают, что сложившаяся ситуация требует принятия эффективных и оперативных мер, направленных на поддержку легального рынка ветеринарных препаратов. «Но и мы, производители, не хотим терять такой канал сбыта продукции, как маркетплейсы. Считаем, что данному сектору нужны механизмы прозрачного регулирования реализации. Они должны сохранить дистанционные торговые площадки, а не уничтожить их», – говорит Олег Жуков.
Татьяна Колчанова напоминает: «Много лет назад был разработан первый проект правил дистанционной торговли ветпрепаратами. Но прописанные в нем требования оказались чересчур жесткими. Например, оператор, принимавший заказ по телефону, должен был иметь лицензию на осуществление фармдеятельности. Такие правила приняты не были, и на этом попытки упорядочить дистанционную торговлю ветпрепаратами прекратились. Но сегодня мы столкнулись с острой необходимостью навести порядок в работе данного сектора».
Так что же должно быть прописано в этих правилах? На этот вопрос отвечает Татьяна Колчанова: «Маркетплейсы – витрина, содержащая полную информацию о юридических лицах, занимающихся реализацией ветпрепаратов. Что касается пунктов выдачи заказов, то они должны быть в принципе исключены из этой цепочки. Мы предлагаем использовать в качестве пункта выдачи заказов ветеринарные аптеки, клиники и отделы зоомагазинов, обладающих соответствующими лицензиями».
Еще один популярный вариант доставки товаров – курьерская. Но насколько она подходит, если речь идет о ветпрепаратах? «Курьер, имеющий дело с этой категорией товаров, должен иметь хотя бы среднее ветеринарное образование. Он должен знать, какие препараты и в каких условиях можно перевозить. Но где мы возьмем таких курьеров в большом количестве?.. Разумеется, нигде. Соответственно, в нашем случае курьерская доставка ветпрепаратов недопустима», – констатирует глава союза.
«Человеческие» аптеки
На одном из обсуждений этого вопроса исполнительный директор СРО ААУ «СоюзФарма» Мария Литвинова выступила с инициативой по открытию ветеринарных отделов в классических «человеческих» аптеках. В случае дистанционной продажи препаратов именно они станут пунктами выдачи заказов, а маркетплейсы останутся витринами.
Однако воплотить это предложение в жизнь очень сложно. Чтобы получить право на реализацию ветпрепаратов, аптечная организация должна организовать место для их хранения, причем отдельно от лекарственных препаратов для медицинского применения. Также она должна получить заключения санитарно-эпидемиологической службы на фармацевтическую деятельность в части хранения, отпуска ветпрепаратов и розничной торговли ими. Плюс необходимо иметь лицензию Россельхознадзора.
Но и это еще не все. «Чтобы «человеческая» аптека могла реализовывать ветеринарные препараты, ее специалисты, уже имеющие фармацевтическое образование, должны пройти повышение квалификации и получить соответствующий сертификат», – продолжает Татьяна Колчанова.
Анна Бабушкина тоже не верит в эффективность инициативы. «Покупатель четко ассоциирует классические аптеки с медицинскими препаратами для людей. Он привык, что лекарства для животных реализуются только через ветеринарные аптеки и зоомагазины. Переломить такой стереотип очень сложно. Кроме того, ветпрепараты не являются товаром постоянного спроса. А значит, в классических аптеках они могут долгое время оставаться нереализованными, при этом они занимают место и срок годности у них истекает. Для «человеческих» аптек такое решение будет невыгодным», – уверена она.
Так каких перемен ожидать в ближайшее время? По словам Анны Бабушкиной, задача Россельхознадзора – разработать правила для дистанционных продаж ветеринарных препаратов. Предполагается, что эта работа будет закончена уже в следующем году. До тех пор, считает Татьяна Колчанова, торговлю ветеринарными препаратами на маркетплейсах необходимо запретить.
