+7 (495) 925 06 34
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей
< назад

Лицензий и зрелищ: почему циркам и зоопаркам стоит поторопиться с лицензированием

В Россельхознадзор поступило всего несколько десятков заявок на получение лицензий для использования животных в культурно-зрелищных целях. Издание «ВиЖ» выяснило, почему эта цифра тревожит, и отследило процесс лицензирования на примере одного из самых известных цирков страны – Московского цирка Никулина.

Лицензий и зрелищ: почему циркам и зоопаркам стоит поторопиться с лицензированием
Фото: Александр Плонский / «ВиЖ»

Текст Анастасии Князевой, фото Александра Плонского 

Все предприятия, которые со­держат и используют живот­ных в культурно-зрелищных целях в РФ, обязаны получить лицен­зию на свою деятельность до 1 янва­ря 2022 года. После указанной даты зоопарки, зоотеатры, зоосады, цир­ки, дельфинарии и океанариумы без такого документа работать не смогут.

Это прописано в Федеральном за­коне от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с жи­вотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сообщи­ли изданию «Ветеринария и жизнь» в Россельхознадзоре. Согласно зако­нодательству, подчеркнули в орга­низации, лицензирующим органом выступает Россельхознадзор.


     ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ

Вот как описали в ведомстве порядок получения таких лицензий. Организа­ции, заинтересованные в получении документа и, соответственно, в про­должении деятельности, сначала на­правляют в Россельхознадзор заявки на проведение проверок. Сотрудники ведомства выезжают на эти пред­приятия в ранее согласованные даты и проверяют соблюдение ими всех требований, прописанных в поста­новлении Правительства РФ от 30 де­кабря 2019 года № 1937 «Об утверж­дении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию».

Если претензий не возникает, служба выдает лицензии. Если ведом­ство фиксирует, что какие-то нормы не выполняются, компании предстоит устранить недостатки для получения документа.

После 1 января 2022 года Россель­хознадзор, следуя требованиям за­конодательства, начнет привлекать к ответственности те предприятия, которые, не имея лицензии, содержат животных и используют их в культур­но-зрелищных целях. Это будет осу­ществляться как в виде назначения штрафов, так и в виде приостановле­ния деятельности.

Важно отметить, что в постановле­нии правительства № 1937 прописа­ны не только общие правила, которые должны соблюдать абсолютно все уч­реждения, но и нормы для отдельных видов организаций, например цир­ков, зоопарков, океанариумов. «ВиЖ» ознакомилось с документом, полный текст которого, включая приложения, составляет более 100 страниц. В нем есть требования, касающиеся повсед­невного наблюдения за животными, кормления, содержания помещений для них, ветеринарного обслуживания, безопасности их содержания и исполь­зования, а также транспортировки. Приведем небольшие выдержки.

Согласно тексту постановления, физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормле­ния и поения, а также время тренин­гов и обучения (дрессировок) должны фиксироваться в специальном журнале наблюдений.

Корма для животных, говорится также в постановлении правительства, можно использовать «при наличии сертификатов соответствия или декла­раций о соответствии, предусмотрен­ных законодательством Российской Федерации о техническом регулирова­нии, а также ветеринарных сопроводи­тельных документов».

    

    ПОЧЕМУ СТОИТ ПОТОРОПИТЬСЯ

 В Россельхознадзоре подчеркивают, что ведомство регулярно проводит для профильных союзов и ассоциаций, а также заинтересованных лиц совеща­ния по теме предоставления госуслуги лицензирования деятельности по со­держанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

«Мы всегда на связи, отвечаем на все вопросы. Но пока (на середину июня. – «ВиЖ») получили всего чуть более 40 заявок на проведение проверок. Это, конечно, немного, но принудить пред­приятия оперативнее проходить про­верочные мероприятия для получения лицензий мы не можем. Организации должны сами понимать, что по законо­дательству на это у них есть время толь­ко до 1 января 2022 года», – сообщила «ВиЖ» начальник Управления государ­ственного ветеринарного надзора Рос­сельхознадзора Татьяна Балагула.

При этом, по данным ведомства, в России свыше 1500 предприятий зани­маются содержанием и использовани­ем животных в культурно-зрелищных целях. В службе не скрывают: низкое количество заявлений на проведение проверок вызывает обеспокоенность. «Проверочные мероприятия одного крупного предприятия в лучшем слу­чае занимают порядка недели. Это непростой процесс», – подчеркивают в Россельхознадзоре.

В середине апреля ведомство со­общало о выдаче первой лицензии ООО Культурно-Просветительской Компании «Водный Мир» (Свердлов­ская область, город Екатеринбург). В мае – июне такие документы полу­чили еще несколько предприятий – зоопарки в Новороссийске, Нижнем Новгороде и в городе Елизово (Кам­чатский край), зоосад в Пряжинском районе Республики Карелии, а также организации, имеющие дельфинарии в Набережных Челнах, Геленджике, Анапе. Служба также выезжала на ау­диты в учреждения в Свердловской и Калининградской областях, городе Москве, ряде других субъектов России.

В середине июня Россельхознадзор проинформировал о выдаче бессроч­ной лицензии АО «Московский цирк Никулина на Цветном бульваре» (о том, как проходила эта проверка, – наш фо­торепортаж). В ведомстве рассказали, что организация стала первой среди российских цирков, прошедшей про­цедуру лицензирования. В службе со­общили «ВиЖ», что проверка занимала два рабочих дня. По состоянию на се­редину июня заявок на прохождение процедуры лицензирования от других российских цирков в Россельхознадзор не поступало.

    

     ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В свою очередь, представители ряда предприятий, профильных союзов и ассоциаций, большинство которых признает пользу лицензий, рассказали «ВиЖ» о том, с какими трудностями сталкиваются их соискатели. К при­меру, в федеральном казенном пред­приятии (ФКП) «Росгосцирк» среди основных проблем, с которыми стал­киваются негосударственные компа­нии, назвали отсутствие ветеринарных специалистов, устроенных непосред­ственно на предприятии.

«Многие негосударственные орга­низации приглашают ветеринарных врачей в основном тогда, когда не­обходимо лечить или вакцинировать животных. А для получения лицензии важно, чтобы ветврач был в штате. Или необходимо заключить с вете­ринарной клиникой (ветеринарной станцией) договор об обслуживании животных», – пояснила «ВиЖ» началь­ник Департамента развития и социаль­ных проектов ФКП «Росгосцирк» Дарья Костюк. Росгосцирк, рассказала она, готовит к лицензированию 36 цирков по всей стране. Подготовка состоит главным образом в косметическом ремонте помещений для содержания животных и корректировке размеров вольеров.

«Порой есть расхождения в несколь­ко сантиметров, но под требования уже можно не попасть. Хотя в большинстве случаев наши вольеры по размерам даже больше, чем указано в требова­ниях», – добавила Дарья Костюк. Собе­седник «ВиЖ» отметила, что процесс подготовки к получению лицензий у предприятий непростой, особенно в условиях пандемии. К тому же, по ее словам, это новый путь для всех цир­ков, зоопарков, океанариумов, дельфи­нариумов, а также для самого прове­ряющего органа – Россельхознадзора. Эксперт прогнозирует пик подачи заявок на проведение проверочных ме­роприятий в рамках лицензирования на конец года – ноябрь – декабрь.

А в бюджетном учреждении культу­ры Удмуртской Республики (БУК УР) «Зоопарк Удмуртии» говорят, что мно­гие зоопарки планируют направить та­кие заявки в начале осени, поскольку за летний период намерены устранить имеющиеся недочеты. Само учрежде­ние хочет пройти проверку в ближай­шее время. При этом в организации подчеркивают, что проблемы, которые мешают пройти процедуру лицензиро­вания, у всех зоопарков разные.

«Проблемы есть у всех зоопарков, у каждого свои, но самые распро­страненные – это размеры вольеров для животных и сложное финансовое положение учреждений, – уточни­ла в разговоре с «ВиЖ» заместитель директора по зоологической и ве­теринарной части БУК УР «Зоопарк Удмуртии» Наталья Годунова. – Мы готовимся к проверке: улучшаем су­ществующие вольеры, делаем ремонт, строим новые вольеры».

Она уверена, что лицензирование организаций необходимо. И логика тут простая: оно обязывает создать благоприятные условия для содержа­ния животных. Что особенно важно в тех случаях, когда эти условия ранее не соблюдались.


 ВСЕ НЕ ЗРЯ

С тем, что выдача лицензий пози­тивно отразится на отрасли, согласен и президент Ассоциации специали­стов и организаций по содействию работе и защите законных интересов передвижных цирков Роман Коробко. В стране немало цирков, считает он, деятельность которых нуждается в серьезной корректировке.

«Из-за того, что ряд учреждений не уделяют должного внимания безопасности, возможность несчастных слу­чаев не исключена, и это, конечно, ужасно. С проведением в России ли­цензирования такие организации от­сеются, не смогут больше работать», – сказал «ВиЖ» Роман Коробко. Эксперт рассказал и о трудностях, из-за кото­рых передвижным циркам нелегко проходить проверку Россельхознадзо­ра для получения лицензий.

«Иногда соответствовать нормам просто не получается. Например, наши цирки постоянно перемещают­ся, но в ряде населенных пунктов нет компаний, которые могли бы вывозить отходы жизнедеятельности животных. А в законе есть нормы, касающиеся и этого пункта», – объяснил президент Ассоциации специалистов и органи­заций по содействию работе и защи­те законных интересов передвижных цирков.

Роман Коробко отметил, что не слышал о лицензировании предприя­тий по содержанию и использованию животных за рубежом. Но при этом подчеркивает: в некоторых евро­пейских странах лицензии на работу должны получать, например, цирковые дрессировщики.

Исполнительный директор Сою­за зоопарков и аквариумов России Татьяна Вершинина также видит одну из основных трудностей, которая воз­никла перед учреждениями и перед самим Россельхознадзором, в том, что процедура выдачи специальных доку­ментов на использование животных в культурно-зрелищных целях никогда ранее не проводилась. Не все организа­ции, по ее словам, понимают, относят­ся ли они к тем, которым надо получать лицензию.

«Например, на страусиных фер­мах есть специальные зоны, которые могут посетить все желающие, чтобы посмотреть на птиц. Однако этот вид деятельности может быть не основ­ным для таких предприятий. В свя­зи с этим возникает вопрос: а нужны ли им лицензии?» – говорит Татьяна Вершинина.

В Россельхознадзоре утверждают: организации должны исходить из того, под какими кодами ОКВЭД (Общерос­сийский классификатор видов эконо­мической деятельности) прописана та деятельность, которая у них офи­циально ведется. Если, согласно этим кодам, учреждение занимается ис­пользованием животных в культурно-зрелищных целях, значит, оно должно пройти процедуру лицензирования. «ВиЖ» будет следить за ходом лицен­зирования и обсудит его итоги с участ­никами и экспертами.

События, 8 июля 2021, 17:59

Свежие отраслевые новости на нашем канале в Telegram

Добавьте «Ветеринарию и жизнь» в избранное в ЯНДЕКС.НОВОСТИ

Подписывайтесь на канал «ВиЖ» в ЯНДЕКС.ДЗЕН

Еще по теме
Читайте также:
цитата
Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства РФ
«По нашим расчетам, в течение 5 лет в Российской Федерации будет введено 9 новых заводов по производству специализированных рыбных кормов общей мощностью более 220 тыс. тонн в год. К 2030 году планируется полностью закрыть потребности рыбоводов в отечественных кормах»
Дмитрий Патрушев
министр сельского хозяйства РФ
Календарь мероприятий
Сентябрь 2022
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234
7891011
131415161718
1920
22232425
2627
2930
Все мероприятия

Самое читаемое

На Северном Кавказе производство баранины увеличится на 25 тыс. тонн в год
Минсельхоз предложил изменить ветправила по убою скота
Сенатор Алексей Майоров рассказал о поддержке животноводов, переработке навоза и маркировании домашних питомцев
Номер 7-8 (62-63) июль-август 2022
Читать газету
«Ветеринария и Жизнь»
Газета ВиЖ. Оформить подписку
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей