Агроэксперт
+7 (495) 925 06 34
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей
< назад

Как развивается ветеринарная информационная система Россельхознадзора в текущем году

Информационные системы Россельхознадзора доказали свою эффективность и по праву считаются эталоном цифровых технологий для обеспечения биологической и продовольственной безопасности. Они регулярно пополняются сведениями о свойствах сельхозпродукции, производителях, местах происхождения и переработки, участниках перевозки. Системы дают возможность отслеживать всю производственную цепочку подконтрольной продукции от первичного сырья до прилавков в рознице.

Как развивается ветеринарная информационная система Россельхознадзора в текущем году
Фото: Александр Плонский / «ВиЖ»

Не менее важно, что в этих системах фиксируются результаты ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований продукции, сведения о принятых мерах надзорного органа. Идентификация животных, отслеживание пестицидов и агрохимикатов, электронная сертификация животноводческой и растительной продукции, а также автоматизация документооборота – такие задачи также решают системы Россельхознадзора.

Напомним, что основными элементами цифрового ландшафта службы стали федеральные государственные информационные системы (ФГИС) «Сатурн» (пестициды и агрохимикаты), «Аргус-Фито» (фитосанитария) и «ВетИС» (ветеринария). Последняя постоянно совершенствуется и обрастает новым функционалом. «Ветеринария и жизнь» подготовила обзор основных изменений информационной системы ветеринарного надзора.

Развитие ФГИС «ВетИС» ведется по двум основным направлениям. Первое – расширение функциональных возможностей системы для реализации возложенных на Россельхознадзор функций и полномочий: повышение эффективности государственного управления и контрольно-надзорной деятельности, качества оказания государственных услуг и функций, развитие информационного взаимодействия. Второе – расширение интеграционных возможностей системы для обмена информацией с государственными информационными системами других органов государственной власти, а также с информационными системами других стран. «По первому направлению в 2024 году основное внимание уделяется внедрению компонента «Хорриот» для идентификации и учета животных и развитию ограничивающих возможностей компонента «Меркурий» для предотвращения ввода в оборот продукции и сырья неизвестного происхождения», – рассказал «ВиЖ» заместитель директора по информатизации Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») Александр Осминин.

Так, в компоненте «Хорриот» в 2024 году введен в эксплуатацию интеграционный шлюз, который позволяет автоматически и быстро передавать информацию о животных из региональных информационных систем учета и идентификации в единый федеральный реестр животных. Интеграционный шлюз будет развиваться, и дополнительно появятся возможности обмена сведениями о ветеринарных мероприятиях, добавил эксперт.

По состоянию на конец марта в компоненте «Хорриот» учтено 627 793 609 голов животных с использованием индивидуальной и групповой идентификации, отмечается в материалах к итоговой коллегии Россельхознадзора.

После недавнего обновления «Хорриота» расширены существующие справочники. Это типы средств маркирования, цели содержания и другие. В справочник биологических видов животных добавили даже бизонов и маралов. Для средств маркирования добавили понятие категории: основные или дополнительные средства. Обновлением предусмотрена возможность указать в системе место нанесения средства маркирования. Выбрать его можно из списка. Появилась и возможность снятия и замены средства маркирования, например, по причине утери, поломки или по истечении срока эксплуатации.

«Меркурий» с искусственным интеллектом

Работа по развитию подсистем – модулей искусственного интеллекта (ИИ) для анализа данных компонента «Меркурий» ведется достаточно давно, а началась она с концепции «Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности в АПК – цифровой сельхознадзор», предусматривающей использование технологий ИИ при выявлении нарушений в обороте животноводческой продукции.

Концепция была одобрена 15 января 2021 года международной комиссией и опубликована в Международной обсерватории инноваций государственного сектора (Observatory of Public Sector Innovation), которая является проектом Организации экономического сотрудничества и развития – международной организации развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

В результате воплощения концепции в жизнь была создана подсистема анализа данных ИИ для выявления нарушений при обороте продукции животного происхождения ведомственного веб-портала Россельхознадзора (рабочее название – «Подсистема ИИ»), в состав которой вошли 30 моделей с применением методов машинного обучения, каждая из которых совершенствовалась на мощностях суперкомпьютеров Christofari и Christofari Neo на подготовленной отраслевыми экспертами разметке.

Сейчас «Подсистема ИИ» каждый день проводит анализ 100% электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД). Учитывая тот факт, что ежедневно во ФГИС «ВетИС» проводится оформление более 12 млн эВСД, внедрение технологий ИИ позволило в разы сократить нагрузку на инспекторов Россельхознадзора и повысить эффективность их работы.

В ходе ежедневного анализа базы данных «Меркурия» «Подсистемой ИИ» выявляются потенциальные нарушения, а инспекторы ведомства, в свою очередь, рассматривают непосредственно подозрительные транзакции и фиксируют факты оформления эВСД на товары без прослеживаемости, подмену информации о производителе, отсутствие в сертификатах сведений об использованном сырье, также выявляют и блокируют деятельность фантомных предприятий и даже лабораторий.

Кроме того, благодаря новым аналитическим инструментам во ФГИС «ВетИС» отслеживаются отклонения от нормальных производственных процессов: сигнал о необходимости обратить внимание срабатывает, когда происходит резкое увеличение или снижение объемов производства, а также рост биоотходов. Это позволяет выявлять потенциальные риски и принимать превентивные меры, не дожидаясь последствий.

В прошлом году анализ данных «Меркурия» с применением ИИ позволил выявить более 32 тыс. событий, не отвечающих понятию рационального товарооборота продукции. Иными словами, были найдены заведомо ложные сведения во ФГИС «ВетИС», а также эпизоды, напрямую угрожающие здоровью и жизни потребителей. Такие данные были обнародованы на состоявшейся в конце марта коллегии Россельхознадзора. По 9 тыс. эпизодов приняты меры в рамках ветеринарного надзора. Всего же в 2023 году с помощью компонента «Меркурий» выявлено более 2 тыс. предприятий-фантомов, из них 618 несуществующих производственных предприятий и 1648 компаний, осуществляющих торговлю и хранение продукции. Было зафиксировано более 42 тыс. случаев введения в оборот потенциально небезопасной или некачественной продукции. Это подконтрольные товары, произведенные из сырья неизвестного происхождения, продуктов с незаконно продленным сроком годности, просроченной или фальсифицированной продукции. В результате более 5,5 тыс. пользователей системы утратили право оформлять электронную сопроводительную документацию в «Меркурии» за допущенные нарушения ветеринарного законодательства.

Вышеуказанные метрики отображаются также на разработанных в прошлом году дашбордах по направлению «Искусственный интеллект» – «Отчеты по эффективности (KPI)». Мониторинговые группы в территориальных управлениях Россельхознадзора видят свои показатели и показатели коллег, руководство может оценить эффективность работы по регионам, а сами сотрудники отслеживают личные показатели, что способствует самодисциплине. Кроме того, обработанные экспертами нарушения являются новой разметкой для дообучения моделей ИИ и разработки новых методик выявления аномалий в обороте животноводческой продукции.

Автоматический контроль и наиболее частые нарушения

В интерфейсах компонента «Меркурий» запущен и работает автоматизированный контролирующий модуль, который ограничивает возможность оформления производственных транзакций на продукцию без указания используемого сырья. В 2024 году запланирована разработка и внедрение механизма, позволяющего проверять соответствие зоологического (биологического) вида вырабатываемой продукции зоологическому (биологическому) виду сырья.

По-прежнему одним из наиболее частых отклонений при тестировании молочной продукции является обнаружение немолочных жиров. Выявлялись и несоответствия жирнокислотного состава. Например, в результате проверок с привлечением специалистов Россельхознадзора следователи установили, что в 2019 и 2020 годах в учреждения образования и здравоохранения Брянской области под видом сливочного масла поставлялась продукция, в которой содержались незаявленные заменители молочного жира и растительные масла. Выводы были подтверждены исследованиями, проведенными в том числе на базе Брянской межобластной ветеринарной лаборатории (в настоящее время – Брянский филиал подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ»), а также результатами мониторинга в компоненте «Меркурий». По итогам расследования 6 руководителей коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей приговорили к различным срокам лишения свободы и крупным штрафам.

Интеграция продолжается

По второму направлению развития во ФГИС «ВетИС» обеспечена интеграция с государственными информационными системами 7 федеральных органов исполнительной власти, информационными системами 22 иностранных государств, в рамках Евразийского экономического союза налажено информационное взаимодействие с Белоруссией и Казахстаном.

Информационное взаимодействие с другими странами, ведомствами и организациями, в зависимости от особенностей обмена информацией, осуществляется с помощью публичной или закрытой части веб-портала, единого интеграционного шлюза, а также посредством прямой интеграции систем и использования внешних хабов с возможностью хранения и подтверждения данных.

В 2024 году продолжатся работы по интеграции с системой «Честный ЗНАК» в части маркировки кормов для животных, лекарственных препаратов для ветеринарного применения, икры, консервированной рыбной продукции; с системой «Одно окно» Российского экспортного центра (РЭЦ); с системой «Интегрированная информационная система Евразийского экономического союза» (ИИС ЕАЭС) для обмена информацией по общим процессам между государствами – членами ЕАЭС.

Кроме того, реализована интеграция компонента «Меркурий» с мобильным приложением «Честный ЗНАК» для предоставления информации о прослеживаемости молочной продукции. Это позволяет при сканировании QR-кода на упаковке готовой продукции прямо на карте увидеть место происхожения сырого молока, которое было направлено в производство.

Также благодаря реализованной интеграции информационной системы Росрыболовства и ФГИС «ВетИС» в нее стали поступать сведения о разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, стартовала постоянная сверка объемов добытых (выловленных) ресурсов со сведениями, указанными в разрешениях. В случае выявления превышения объемов сведения передаются в территориальные управления Россельхознадзора для проведения проверки и принятия соответствующих решений.

Уже завершены работы по интеграции систем Россельхознадзора и РЭЦ, введены в эксплуатацию такие сервисы, как запрос ветеринарного и фитосанитарного сертификата, подача заявления об оформлении экспортного ветеринарного сертификата.

Завершается разработка интеграционного шлюза «ВетИС.API» версии 3.0, в котором будет предусмотрена возможность подписания электронной цифровой подписью важнейших производственных операций в целях однозначного установления лиц, оформляющих эти операции, и обеспечения в конечном итоге безопасности и качества производимой в стране продукции.

В компонентах «Аргус» и «Меркурий» для устранения избыточной административной нагрузки в тестовом режиме введен рискориентированный подход при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска и местах временного хранения.

Цифровые услуги – в массы

Россельхознадзор с 2021 года является участником эксперимента по автоматизации и оптимизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, проходящего в рамках исполнения постановления Правительства РФ от 30 июля 2021 года № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования».

В прошлом году Россельхознадзор завершил обновление и вывод в оптимизированном виде на Единый портал государственных и муниципальных услуг 7 видов разрешительной деятельности ведомства из перечня 2023 года: от заключений для ветпрепаратов до аттестации экспертов.

Кроме того, успешно завершены обновление и вывод на «Госуслуги» ряда других процедур, ранее включенных в эксперимент, в том числе госрегистрация кормовых добавок и ветпрепаратов, а также выдача разрешений на ввоз, вывоз и транзит продукции животного происхождения и ветпрепаратов, кормов и добавок к ним.

Сейчас практически все (17 из 19) услуги/функции/виды разрешительной деятельности Россельхознадзора включены в эксперимент. Благодаря клиентоцентричному подходу оптимизированы сроки рассмотрения заявлений, сокращен перечень требуемых документов и сведений, весь процесс от подачи заявления до получения результатов переведен в «цифру».

На «Госуслугах» можно:

– получить заключение для ветпрепаратов о соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики (GMP);

– подтвердить допуск ветпрепарата к обращению в России;

– получить разрешение на ввод в оборот иммунобиологического ветпрепарата;

– зарегистрировать юрлицо или ИП для обращения пестицидов и агрохимикатов;

– зарегистрировать генно-модифицированные организмы для выпуска в окружающую среду и продукцию с их применением или содержащую такие организмы;

– получить решение о ввозе подкарантинной продукции в целях ее использования для посевов и посадок из стран, где выявлены карантинные объекты, характерные для такой продукции;

– аттестовать экспертов для контроля и надзора в сфере ветеринарии и фитосанитарии.

И многое другое.

Процесс оптимизации и цифровизации услуг/функций/видов разрешительной деятельности Россельхознадзора продолжается.

Читайте нас в Telegram

Животноводство, 29 апреля 2024, 11:33
Какие новости интересны читателям «Ветеринарии и жизни»? Пройти опрос
Еще по теме
Читайте также:
цитата
«Сегодня во всем мире поняли, что пятилетнего образования для ветврача абсолютно недостаточно. В медицине же не пять лет учат, хотя там один только объект — человек. А в ветеринарии таких объектов десятки! И как за пять лет можно всему научиться? Никак.»
Сергей Середа
президент Российской Ассоциации практикующих ветеринарных врачей
Календарь мероприятий
Декабрь 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Авторские интервью Юлии Мелано

Самое читаемое

Будут ли штрафовать за продажу ветпрепаратов без рецепта
Российские ветклиники освободили от НДС
Запрет для авиапассажиров на провоз икры весом более 10 кг на Камчатке сделают постоянным
Номер 10 (89) октябрь 2024
Читать газету
«Ветеринария и Жизнь»
Газета ВиЖ. Оформить подписку
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей