Этот законопроект в октябре прошлого года внесла на рассмотрение Новгородская областная Дума. Документом предлагалось, что владельцы потенциально опасных собак, достигших возраста 12 месяцев, обязаны:
— пройти проверку навыков послушания собаки, составляющих курс дрессировки, подтвержденной документом о прохождении испытаний;
— осуществить учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками.
Также предлагалось запретить разведение потенциально опасных собак в жилых помещениях.
Напомним, что список потенциально опасных пород собак утвержден постановлением правительства от 29 июля 2019 года № 974.
В Комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды законопроект раскритиковали.
«Комитет поддерживает необходимость совершенствования законодательства в области обращения с животными в части обеспечения безопасности граждан при обращении с животными. В то же время Комитет не может поддержать предлагаемые новеллы», — отмечается в заключении.
По словам депутатов, предлагаемые законопроектом изменения о маркировании потенциально опасных собак неснимаемыми и несмываемыми метками требуют согласования с нормами закона о ветеринарии, которыми уже установлены требования к маркированию животных. «Дублирование используемых понятий без их уточнения в федеральном законе может привести к двойному толкованию норм законодательства и проблемам в их дальнейшем правоприменении», — пояснили парламентарии.
По дополнительным требованиям к владельцам потенциально опасных собак в Комитете обратили внимание, что в законе об ответственном обращении с животными (№ 498-ФЗ), а также в предлагаемом законопроекте не установлен порядок проверки навыков послушания собак, составляющих курс дрессировки. «Не определено, кем осуществляется проверка указанных навыков и требования к дрессировщикам, а также требования к документу, подтверждающему прохождение соответствующего курса дрессировки. Кроме того, не определены последствия невыполнения владельцами потенциально опасных собак установленных требований», — отметили депутаты.
Что касается запрета на разведение потенциально опасных собак в жилых помещениях, то данное положение нуждается в согласовании со статьями Гражданского и Жилищного кодексов, указали парламентарии.
Кроме того, в Комитете подчеркнули, что сейчас власти в регионах могут устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу. «Некоторые субъекты Российской Федерации воспользовались таким правом и установили на своей территории дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных, в том числе к содержанию и выгулу потенциально опасных собак. Среди таких регионов — Республика Татарстан, Ленинградская область, Московская область, Республика Башкортостан, Нижегородская область, Тюменская область, Вологодская область, Краснодарский край, Ненецкий автономный округ и другие», — отмечается в заключении.
В связи с изложенными аргументами Комитет предложил отклонить предложенный законопроект в первом чтении.
