Рынок электронной коммерции стремительно становится основным каналом продажи товаров для животных — от кормов до ветеринарных препаратов. Однако его рост сопровождается серьезными системными проблемами. Как показало исследование, проведенное изданием «Ветеринария и жизнь», участники отрасли оценивают ситуацию как критическую. Однако она может измениться со вступлением 1 октября 2026 года в силу Федерального закона № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации».
Нет маркировки? Будет штраф
Согласно новому закону, маркетплейсы наравне с продавцами будут нести ответственность за реализацию маркируемых ветпрепаратов и зоотоваров на своих площадках. «Это означает, что к ним в случае нарушений будут применяться санкции, которые ранее использовали только по отношению к продавцам», — пояснили «ВиЖ» в пресс-службе Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор цифровой маркировки «Честный знак»).
Площадки будут обязаны проверять наличие специальных знаков в карточке товара о том, что он подлежит маркировке, а его поставщик зарегистрирован в системе «Честный знак». При отсутствии одного из условий предложение не должно отражаться в поисковике.
«Принятый закон о регулировании платформенной экономики, который вступит в силу в 2026 году, безусловно, является важным шагом в борьбе с контрафактом и нелегальным оборотом продукции. Возложение ответственности на маркетплейсы за товары без маркировки создаст более прозрачные и безопасные условия для потребителей», — прокомментировали в компании НИТА-ФАРМ.
В Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) предлагают снизить ожидания от реализации закона о платформенной экономике до трех главных эффектов. «Первым из них будет установление общих прозрачных и понятных правил на рынке для всех игроков, в том числе начинающих. Второй важный эффект — мы получим более предсказуемые партнерские отношения, что позволит точнее планировать развитие бизнеса, выстраивать бизнес-процессы. И пожалуй, главный и самый показательный результат — максимальное усиление контроля за качеством и безопасностью товаров в интернете», — сообщили в АКИТ.
Иного мнения придерживаются в Национальной ассоциации зооиндустрии (НАЗ): «Закон о регулировании платформенной экономики носит рамочный характер и проблем, которые существуют сегодня, не решит. Товары без маркировки в России продаваться не должны. Но для этого необходимо закрыть ряд системных вопросов. Некоторые из них могут быть решены в рамках нового закона. Например, необходимо признать маркетплейсы участниками товарооборота со всеми вытекающими последствиями, включая введение штрафов за отсутствие маркировки. Но большинство вопросов все-таки находится вне рамок принятого закона. Среди них необходимость взятия под контроль трансграничной торговли. Как бы то ни было, отрегулировать ситуацию одним глобальным законом невозможно».
Вне закона
Действительно, дистанционная торговля ветеринарными препаратами фактически выпала из нормативной базы — об этом «ВиЖ» сообщили в пресс-службе Россельхознадзора. Законодательство не определяет ни правила онлайн-реализации, ни обязанности маркетплейсов, ни ответственность пунктов выдачи и курьеров.
«В законодательных актах отсутствуют требования по осуществлению розничной торговли на площадках владельцев агрегаторов, ограничению полномочий пунктов выдачи и доставки, а также по ответственности владельцев агрегаторов. Дистанционная торговля лекарственными ветпрепаратами не выделена в отдельный вид деятельности, подлежащий лицензированию», — пояснили в надзорном ведомстве.
Национальная ветеринарная ассоциация подчеркивает: если в сегменте ветпрепаратов четкие правила интернет-торговли отсутствуют, то на рынке медицинских препаратов они действуют уже несколько лет.
Требования не исполняются
Хранение, транспортировка и розничная продажа ветпрепаратов — лицензируемый вид деятельности, который подразумевает выполнение определенных требований. Среди них наличие специально оборудованных помещений, соблюдение режимов хранения, работа квалифицированных специалистов (это может быть ветврач или фармацевт с ветеринарным образованием). Кроме того, обязательным условием является оформление всех перемещений продукции во ФГИС «Меркурий».
Однако продажа ветпрепаратов без лицензии, как рассказали «ВиЖ» в НАЗ, повсеместная практика маркетплейсов. Их склады, сортировочные центры, пункты выдачи, курьерские службы не имеют лицензий и не соблюдают требования. «Любая продажа ветпрепаратов через онлайн-площадки является прямым нарушением ветеринарного законодательства», — напоминают в ассоциации.
Аналогичная ситуация — с маркировкой. Российские производители ветпрепаратов инвестировали в оборудование и внедрение маркировки, которая обязательна при продаже лекарств для животных в нашей стране. Однако на маркетплейсах продаются ветпрепараты без нее, заявили в НАЗ.
Это создает неконкурентные преимущества для площадок и серых продавцов: у них отсутствуют расходы на соблюдение лицензионных требований, что позволяет демпинговать и вытеснять легальных игроков. Кроме того, лекарства без лицензий и маркировки небезопасны для здоровья животных.
Нарушения условий хранения и транспортировки
Производители подчеркивают: любое нарушение условий хранения делает ветпрепарат неэффективным, опасным либо полностью непригодным к применению.
По словам представителей компании НИТА-ФАРМ, потребители, столкнувшиеся с помятыми упаковками или нарушениями условий хранения при заказе онлайн, склонны винить производителя, а не продавца. Это закономерно подрывает доверие ветеринарных специалистов и владельцев животных к продукции и ее производителю.
В НАЗ рассказали о показательном случае: вакцину для собаки, требующую хранения при отрицательных температурах, доставили покупателю в Сочи через металлический постамат при +35 °C.
Кроме того, несмотря на прямой запрет, маркетплейсы размещают товарные карточки с предложением купить препарат по одной таблетке, что является нарушением законодательства.
Сложившаяся ситуация связана с незавершенностью проводимых в настоящий момент процедур по интеграции информационных систем маркетплейсов и государственных информационных систем, отмечает президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов.
«Сейчас обязанность по проверке товаров возложена на маркетплейсы: они должны самостоятельно определять принадлежность товара к маркируемым, проверять ветеринарные лицензии продавцов и отслеживать соблюдение интеллектуальных прав, — поясняет эксперт. — Площадки взаимодействуют с „Честным знаком“ и иными государственными системами, чтобы обеспечить возможность проведения таких проверок».
Кроме того, на площадки возлагается обязанность по мониторингу отдельных запретов, публикуемых органами надзора не в машиночитаемом виде (в формате pdf-документов) на сайте Россельхознадзора. Мы знаем, что ЦРПТ уже ведет интеграцию с Россельхознадзором, цель — получение данных для принятия решения о блокировке ветеринарных препаратов для последующей реализации ограничений продажи в рамках разрешительного режима продажи на кассе (постановление Правительства РФ № 1944), поясняет Артем Соколов.
Отдельным барьером является требование о лицензировании транспортных услуг, которое препятствует сервисам доставки в полной мере осуществлять перевозку сборных грузов из зоомагазинов. Например, если в одном заказе клиент объединяет корм, наполнитель и противоблошиный препарат, для доставки всей посылки требуется специальная лицензия.
При этом для безрецептурных лекарственных препаратов для людей существует исключение. Есть четкое разграничение понятий «лицензируемая транспортировка» — это перевозка крупных партий на значительные расстояния (B2B) и «курьерская доставка», не требующая лицензии, — в пределах населенного пункта конечному потребителю (B2C), добавляют в АКИТ.
«Бравекто»: пример системной проблемы
Ситуацию с этим ветпрепаратом упоминали все участники опроса. В Россельхознадзоре пояснили, что официальный производитель не имеет подтвержденной GMP-сертификации для РФ, поэтому легальные поставки прекращены. То есть препарат «Бравекто», который сейчас продается через маркетплейсы, — это контрафакт, ввезенный в страну по серым схемам.
По информации НАЗ, часть товара продается с инструкциями на турецком или китайском языке. Встречаются лекарства, которые уже были проданы в розницу в другой стране, а затем перепроданы в России.
Корма вне системы
Проблемы с онлайн-продажами кормов для домашних животных аналогичны ситуации с ветпрепаратами, но имеют дополнительный аспект – отсутствие обязательной учета во ФГИС «Меркурий» при трансграничной торговле.
Россельхознадзор фиксирует факты продаж на маркетплейсах пищевой продукции и кормов для животных продавцами, не зарегистрированными в компонентах ФГИС «ВетИС» и не оформляющими электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД). «На маркетплейсах есть производители, которых нет в наших информационных системах. Они торгуют продукцией животного происхождения — соответственно, они обязаны быть в системах „Меркурий“ и „Цербер“. Но их там нет. А они продают и продукцию для детского питания, и корма продают, и консервы», — сообщила начальник Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Татьяна Балагула. Ситуация неоднократно обсуждалась ведомством с представителями маркетплейсов. «Получается, что они предоставляют площадку, но дальше ответственности никакой нет. Проблема является не менее актуальной, чем фальсификация продукции, и требует внимания Общественного совета Россельхознадзора», — добавила она.
Напомним: индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся реализацией продукции животного происхождения, обязаны быть зарегистрированными во ФГИС «ВетИС».
Пищевое сырье, используемое для приготовления пищевых продуктов, должно иметь эВСД. Их отсутствие указывает на риски того, что потребителям реализуется готовая пищевая продукция из сырья неизвестного происхождения.
В качестве примера НАЗ приводит корм Hill’s. Его поставки в Россию запрещены, и официально на территорию страны он не ввозится с 2024 года.
Однако корм свободно продается через маркетплейсы.
Предложения и решения
Проекты правил по реализации ветпрепаратов на маркетплейсах, разработанные в том числе бизнес-сообществом, направлялись для принятия в Минсельхоз России ежегодно с 2022 по 2025 год. Но до сих пор документы не приняты.
Мы опросили производителей и ассоциации и на основании полученных ответов сформировали блок предложений для регулирования онлайн-продаж ветпрепаратов и кормов:
1. Принятие положения об условиях реализации ветпрепаратов через маркетплейсы, аналогичного требованиям для медицинских средств.
2. Верификация всех продавцов, включая проверку лицензии, маркировки, статуса продукции в ЕАЭС, регистрации во ФГИС «Меркурий».
3. Интеграция маркетплейсов с лицензированными ветаптеками и ветклиниками как пунктами выдачи.
4. Контроль условий хранения и рецептурного отпуска.
В компании НИТА-ФАРМ считают перспективной идею расширения сотрудничества между маркетплейсами и традиционными сетями и точками продаж, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Их интеграция в систему дистанционной торговли как пунктов выдачи обеспечит контроль рецептурного отпуска, гарантирует надлежащие условия хранения препаратов и объединит удобство онлайн-покупок с экспертной консультацией специалистов.
