Ведомство проанализировало оформление справок о здоровье дойных животных, регистрацию крупного рогатого скота в системе «Хорриот» и оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко.
Основные ошибки, которые выявил Россельхознадзор
1. Оформление десятков и даже сотен справок вместо одной
В эту выборку вошли более 71 тыс. площадок, для которых в апреле 2026 года оформлялись справки о здоровье животных. Проверка выявила, что 12,6% из изученных площадок допускают как единичные технические ошибки, так и системные нарушения.
Самым показательным примером стала площадка в Амурской области, где за один месяц на одно и то же поголовье из 630 коров было оформлено 326 справок. «И это не справки, оформляемые на одну конкретную голову. В каждой справке указаны все эти 630 голов», — подчеркивают инспекторы.
Они напоминают, что срок действия справки составляет 30 дней, поэтому при нормальной организации работы для одного стада должна оформляться одна справка в месяц, максимум две, если сроки действия документов пересекают календарные месяцы.
Конечно, на практике бывают такие случаи, когда госветврач оформляет для одной площадки справки не на все поголовье, а на единичных коров или на пары голов. Это не запрещено. Но если молоко от этих коров не объединяется и реализуется именно как молоко от одной конкретной коровы, то такой подход имеет смысл.
«Если же это молоко объединяется, то такой подход — это бессмысленная трата времени. В этом случае справку рекомендуется на все поголовье оформлять одну, измерения (объем, жир, белок) проводить для объединенной партии молока», — поясняют специалисты Россельхознадзора.
Клиническое освидетельствование же нужно проводить для каждой коровы в отдельности, напоминают в ведомстве.
2. Нереалистичные надои
Еще одна массовая проблема — в справках указывают заведомо недостоверные производственные показатели.
Ведомство приводит несколько примеров
- Рекорд принадлежит госветврачу из Якутии, которая указала среднесуточный удой 900 тыс. литров на площадке с тремя коровами — по 300 тонн молока на голову в сутки. «Причем здесь даже отговорка, что мол перепутала — думала, что указывала в миллилитрах, а по ошибке выбрала килограммы, не проходит все равно получится пусть не 300 тысяч, а только 300 кг, что на корову в сутки все равно слишком много», — замечают проверяющие.
- Противоположную крайность продемонстрировал госветврач из Тывы, указавший среднесуточный удой всего 7,1 миллилитра на голову на площадке, где содержится 141 корова.
В целом, как показал анализ, более 99% госвеврачей указывают в справках завышенные значения среднесуточного удоя — от 100 литров на голову и более.
Россельхознадзор напоминает, что это внесение заведомо ложных сведений в государственную информационную систему. К таким нарушителям будут приниматься меры, вплоть до блокировки доступа к ВетИС.
«Но в этой части нарушений так много, что мы не сможем заблокировать доступ в ВетИС для всех нарушителей, которых более 99% от числа госветврачей, оформляющих справки. Так что нам придется использовать принцип, созданный древними римлянами — будем проводить децимации (наказание каждого десятого из группы людей, совершивших проступок — «ВиЖ»). Но будем проводить их регулярно — раз в месяц начиная с августа этого года», — говорится в сообщении Россельхознадзора.
3. Оформление документов на незарегистрированных животных
Проверка выявила 1377 площадок, где отсутствуют зарегистрированные в системе «Хорриот» животные, однако справки о состоянии их здоровья продолжают оформляться. Еще на 125 площадках сырое молоко отправлялось в переработку вообще без оформления обязательных справок.
Подобные ситуации, по мнению ведомства, фактически означают оформление документов на продукцию неизвестного происхождения.
«Если на какой-то площадке в зоне ответственности данного госвеврача есть незарегистрированный КРС, то врач еще может отговорится тем, что он этого не знал. А вот в случае, если он оформляет справку для площадки, на которой нет зарегистрированного КРС, то отговориться, оправдаться уже не получится. Очевидно, что в данном случае госветврач идет на прямое и осознанное нарушение закона и, можно полагать, делает это небескорыстно», — полагают инспекторы.
4. Внесение неполных данных о животных
Во многих случаях в систему «Хорриот» не вносятся следующие обязательные сведения:
- о породе животных;
- половозрастной группе;
- направлении продуктивности;
- способе хозяйственного использования;
- маркировке;
- происхождении животных и др.
Во многих хозяйствах фактически внесено только общее количество голов, без информации о каждом конкретном животном.
«При первичной регистрации животного вы, как представители власти, обязаны верифицировать, что животное помечено/промаркировано и ему присвоено (вживлено, прикреплено к телу) средство маркирования установленного образца (ушная бирка, болюс, вживляемый респондер), имеющее федеральный номер. Также вы обязаны верифицировать в каком возрасте данное животное промаркировано», — напоминают в Россельхознадзоре.
5. Искажение сведений о месте содержания скота и собственниках
Россельхознадзор приводит яркий случай из Ставропольского края.
Сотрудники местной госветслужбы указали в системе «Хорриот» местную сельхозкомпанию в качестве собственника крупного рогатого скота. При этом фактически поголовье в количестве 6 665 голов содержится в 1 748 личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) граждан, расположенных в нескольких селах.
В качестве адреса площадки был указан один адрес и то без номера дома. Поднадзорные объекты при этом именовались корректно — как ЛПХ конкретных граждан.
Подобное решение не дает выигрыша во времени при оформлении документов, однако создает значительную путаницу в учете, отмечают инспекторы. А с юридической точки зрения эти действия квалифицируются как внесение в федеральную информационную систему заведомо ложных сведений.
Как вести учет правильно
Россельхознадзор напоминает, что оформление документов должно происходить в строгом соответствии с установленными требованиями.
При оформлении справки государственный ветеринарный врач обязан:
- лично посетить хозяйство;
- провести клинический осмотр всего дойного поголовья;
- исключить больных животных;
- лично присутствовать при контрольной дойке;
- оформить одну справку на все стадо, если молоко объединяется в общую партию.
При регистрации животных в системе «Хорриот» обязательно должны вноситься сведения не только о количестве голов, но и индивидуальная информация о каждом животном, включая идентификацию, возраст, породу, назначение, маркировку, происхождение и последующие изменения в течение всего жизненного цикла.
«Если на площадке нет зарегистрированных в «Хорриот» дойных животных, то справку для такой площадки оформлять не допускается», — подчеркивает Россельхознадзор.
Кроме того, при оформлении транспортных электронных ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко (а сейчас все такие эВСД оформляют только госветврачи) не допускается оформлять исходящие транспортные эВСД на удои сырого молока, если на площадке-отправителе нет учтенных животных и нет действительной справки.
В то же время среди площадок есть такие, которые вполне легально получают сырое молоко и затем переправляют его дальше в цепи поставок. Часто это молокосборщики и различные сельские потребкооперативы.
Какие еще меры последуют за нарушениями
В Россельхознадзоре отмечают, что ситуация с оформлением справок стала исключением по сравнению с другими направлениями работы госветврачей в ВетИС: если обычно нарушения допускает лишь небольшая часть пользователей системы, то в данном случае большинство ошибок носит массовый и зачастую осознанный характер.
Россельхознадзор призывает госветслужбы за июль привести учет животных и оформление документов в соответствие с действующими требованиями.
«В сложившейся ситуации касательно распространения заразных болезней животных, незначительные, казалось бы, нарушения и вольности вполне могут привести, а в некоторых регионах уже привели, к тому, что ответственность за них будет даже не административной, а уголовной», — подчеркивает Россельхознадзор.
