Агроэксперт
+7 (495) 925 06 34
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей
< назад

Представляем конкурсную публикацию о деятельности Россельхознадзора

«Ветеринария и жизнь» продолжает знакомить с работами, которые поступили на Всероссийский конкурс пресс-секретарей территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных ему учреждений.
Свою работу на конкурс в номинацию «Лучшая публикация о деятельности Россельхознадзора» прислала Ксения Измайлова, главный специалист-эксперт отдела правовой, аналитической, специальной работы, делопроизводства и связи с общественностью Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора. Конкурсную публикацию она посвятила работе коллег в области земельного надзора.

Представляем конкурсную публикацию о деятельности Россельхознадзора

Поле битвы – земля

Климат и земли Ставрополья помогают аграриям добиваться рекордных урожаев. Но плодородие – хрупкая вещь и зависит от многих факторов. С чем приходится сталкиваться в работе и есть ли нерешенные проблемы на сельхозземлях Ставрополья, удалось узнать во время очередного контрольно-надзорного мероприятия Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора. 

Похоронили мусор

Асфальт закончился пару километров назад. Под колесами уже пошла грунтовая дорога, машину немного встряхивает при попадании в ямы. За окном – бесконечные поля и земля, высушенная горячим ставропольским солнцем. Где-то вдали поднимается пылевая буря, и горизонт приобретает мутно-желтый оттенок. Такой пейзаж привычен для государственного инспектора земельного надзора Андрея Волосникова, с которым мы едем на обследование.

На вопрос, сколько уже за его плечами подобных выездов – только улыбается. Сама специфика работы инспектора Россельхознадзора предполагает долгие и не всегда комфортные поездки в отдаленные уголки края. В этот раз в обследовании задействована и администрация Шпаковского округа, земельный муниципальный контроль становится более эффективным в рамках таких совместных мероприятий.

Наконец добрались до места. Небольшое поселение, хутор Садовый, сельхозугодия примыкают к дороге. Справа – участок, огороженный электрическим пастухом, видно, что земля обрабатывается, слева тоже есть признаки деятельности. Первое, что замечаешь – глубокие следы гусеничной техники и цвет грунта, перемешанного с глиной. Вся земля испещрена наполовину зарытым в землю мусором. Где-то выглядывает целлофан, обломки кирпичей, шифера, почти на поверхности лежит одинокий резиновый тапочек и серый обрывок ткани. В пыли поблескивают осколки стекла, Андрей предупреждает, чтобы мы шли осторожнее.

— Постарались, — замечает он. – Мусор сперва засыпали землей, а потом утрамбовали техникой. Думали, что скроют следы.

Вначале инспектор должен установить площадь участка и нарушения. В этом помогает квадрокоптер. Но сегодня погода совсем не радует: ветер настолько сильный, что, находясь рядом на поле, мы практически не слышим друг друга. Еще одно обязательное условие – непрерывная съемка, поэтому в обследованиях, как правило, задействовано два инспектора.

«Спрятанная» свалка кажется бескрайней, но чуть поодаль обувь начинает вязнуть. О том, что нас ждет впереди, говорит характерный запах преющего навоза. Часть участка покрывает равномерный и такой же утрамбованный слой биологических отходов. Это еще одно нарушение. Несмотря на общепринятое представление, навоз запускает особые химические реакции, что приводит к увеличению образования азотистых соединений, и плодородные слои просто «сгорают».

За нами внимательно наблюдают, с севера подъехала машина. Гости держатся на расстоянии, не приближаясь. Видимо, информация о нашем визите очень быстро распространилась. Андрей не прерывает работу. Теперь необходимо отобрать образцы почвы, которые потом будут направлены в лабораторию для установления показателей плодородия. Ветер мешает и развеивает сухой грунт, приходится повторять. Бур – длинный металлический прибор с винтовым наконечником должен погружаться на глубину более 20 см, но пробить твердую пересушенную землю не так-то просто. 

Когда проба сформирована, установлена площадь нарушения и завершена съемка, готовимся к отъезду.

Заработать любой ценой

— Часто ли вам встречалось, когда мусор вот так же пытались спрятать? – уже в машине по пути в управление спрашиваю инспектора.

— В моей практике было несколько таких случаев, и этот не самый масштабный. Нарушителям кажется, что если спрятать свалку, то ее не найдут, а значит, и нарушения нет, — отвечает Андрей. 

— Если мусор зарывают, то ущерб плодородным почвам будет больше?

— Да, но и ликвидировать такое захламление становится сложнее и дороже. Часто это делается по незнанию, безответственности и желанию обогатиться любой ценой. Разработка проекта рекультивации стоит очень дорого, а если лабораторные исследования подтвердят ухудшения показателей плодородия, то собственнику придется в любом случае начать эту работу. Нарушать выгодно ровно до тех пор, пока не приходится нести ответственность.

А ответственность рано или поздно придется нести, независимо от того, чем промышлял нарушитель – захламлял и прятал мусор или добывал гравий, уничтожая плодородные земли. О деле, прогремевшем в июле этого года, узнала вся страна. Правоохранительные органы выявили и раскрыли всех организаторов нелегальных карьеров по добыче песчано-гравийной смеси в Кочубеевском округе края. К этому оказалось причастно одно из крупнейших предприятий региона по производству нерудных материалов для дорожного и коммунального хозяйства. Специалисты Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора выступали экспертами, и по их расчетам ущерб плодородным землям составил почти 49 миллиардов рублей. Андрей Волосников лично бывал на месте незаконной разработки карьеров, оказавшись в самом центре котлована, он был поражен масштабом незаконных работ.

— От чего зависит сумма размера вреда?

— Мы используем методику расчета ущерба, которая применяется по всей стране, в том числе и нашими коллегами из других территориальных управлений. Для начала необходимо знать площадь нарушения. В Кочубеевском округе не просто переместили, а уничтожили 70 гектаров плодородных земель. Другой важный аспект – глубина залегания плодородного слоя. Там, где добывали гравий, плодородный слой находился на глубине 30 см. Это относительно немного, довольно тонкий слой, и его легко повредить. Поэтому действия местных бизнесменов привели к катастрофическим последствиям.

— Сейчас идет уголовный процесс в отношении фигурантов дела. Но все-таки есть ли какой-то прогноз по поводу этих карьеров?

— Точно можно сказать, что восстановить такую площадь невозможно. Единственный наиболее вероятный вариант – консервация. Случай с Кочубеевским карьерами – это важный прецедент, когда ФСБ, прокуратура и Россельхознадзор слаженно и четко взаимодействовали, чтобы пресечь незаконную деятельность.

Что мы оставим

Тема разговора переходит к мотивации. Конечно, служба накладывает отпечаток, но важен и сам настрой. Россельхознадзор – это в первую очередь люди, специалисты и профессионалы своего дела. Андрей Волосников рассказывает, что пришел работать в управление, осознавая ответственность, хотя многому приходилось учиться постепенно:

— Инспектор должен быть принципиальным и беспристрастным. Но без знания законодательства работать невозможно. Так и получается, что сама профессия предполагает саморазвитие: выходит новый закон или постановление, внедряются новые требования, нормативы, и ты обязан не только знать их, но и применять на практике.

Андрей делится, он часто размышляет над тем, что мы оставим будущему поколению, если ситуация со свалками и незаконной добычей ископаемых не изменится, а плодородных земель станет меньше. Только с начала 2022 года управлением Россельхознадзора выявлено 72 свалки на плодородных землях Ставрополья, их суммарная площадь приближается к 82 га. Факты нелегальной добычи ископаемых установлены на площади 143 га. В общей сложности ущерб землям по расчетам управления превысил 54 миллиарда рублей, и эта сумма уже предъявлена нарушителям для возмещения.

— Необходимо менять мировоззрение людей, – отмечает Андрей. – Для этого мы и работаем. Общаемся с хозсубъектами, рассказываем, чем может обернуться такое отношение к земле.

— Как считаете, может ли наступить момент, когда арендаторы и собственники все осознают?

— В это хотелось бы верить, но практика показывает, что жажда наживы и желание сиюминутного обогащения для части землепользователей всегда будет на первом месте. Со временем каких-то видов нарушений становится меньше, а другие трансформируются.

При этом мой собеседник замечает: изменить мир в глобальном смысле сложно. Но единственное, что можно сделать уже сейчас – маленькие шаги к большой цели. Это каждодневная и порой незаметная работа Россельхознадзора: обследования земель, профилактика, выявление нарушений. И если взглянуть на ситуацию в целом, то становится понятно – все начинается с земли: с ее плодородия и урожая. Насколько эффективными окажутся меры – покажет время, а пока Россельхознадзор продолжит свою работу на этом первом рубеже, с которого начинается вся продовольственная безопасность региона и страны. 

Читайте нас в Telegram

Без рубрики, 2 декабря 2022, 11:29
Какие новости интересны читателям «Ветеринарии и жизни»? Пройти опрос
Еще по теме
Читайте также:
цитата
«При эффективном управлении сфера охотничьих ресурсов может выйти на самоокупаемость и приносить доход в бюджет. Для этого необходимо систематизировать работу по всем направлениям, в том числе актуализировать Стратегию развития охотничьего хозяйства, возобновить работу по проекту поправок о повышении ставок за пользование охотничьими ресурсами и ускорить создание информационной системы»
Дмитрий Патрушев
заместитель председателя правительства РФ
Календарь мероприятий
Октябрь 2024
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
3456
8
10111213
151617181920
222324252627
293031
Все мероприятия
Авторские интервью Юлии Мелано

Самое читаемое

Косаток спасли из водяной ловушки на Камчатке
Минсельхоз ограничил вылов лосося на Дальнем Востоке
Шпиц, чихуа-хуа и корги возглавили топ популярных пород собак 2022 года
Номер 7-8 (86-87) июль-август 2024
Читать газету
«Ветеринария и Жизнь»
Газета ВиЖ. Оформить подписку
Подпишитесь на нашу рассылку и будьте в курсе всех новостей